Можно ли и как разменять неприватизированную квартиру?

Актуальность статьи: март 2020 г.

Несмотря на то, что приватизационная реформа вступила в силу более двадцати лет назад, значительная доля жилья, составляющего вторичный жилой фонд, по-прежнему находится в государственной и муниципальной собственности, что дает право проживания в нем исключительно по договору социального найма.

Сделки с такой недвижимостью фактически невозможны, поэтому для многих семей, желающих разъехаться, крайне актуальна проблема размена неприватизированных квартир.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Раздел и размен — в чем разница?

Раздел неприватизированной квартиры означает разделение в ней лицевых счетов, однако в рамках действующего Жилищного кодекса РФ данная операция не может быть осуществлена.

В случае с неприватизированной жилплощадью допускается размен ее на соответствующее по квадратным метрам количество квартир с аналогичным статусом права собственности, принадлежащих одному наймодателю, что значительно ограничивает выбор будущего жилья.

Читайте статью, как приватизировать квартиру самостоятельно тут.

Что может помешать?

В ст. 73 ЖК РФ обозначен ряд обстоятельств, запрещающих размен неприватизированного жилья:

• Жилплощадь относится к категории служебных или выделена специализированным фондом;
• Имеется задолженность по оплате ЖКУ, которая может привести к судебным тяжбам вокруг квартиры;
• Жилье имеет статус аварийного;
• Должен последовать снос или капитальный ремонт дома, либо его полное переоборудование для иных целей;
• В жилье коммунального типа может заселиться гражданин, проходящий лечение от опасного инфекционного заболевания;
• Органы опеки и попечительства способны «заблокировать» размен, если на несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, проживающих с какой-либо из сторон, будет приходиться меньшая, чем оговорено законодательными актами, жилплощадь.

Условия и порядок обмена жилого помещения

Главный шаг в вопросе размена — это достижение согласия между членами семьи, проживающей в неприватизированной квартире.

Если возражений нет ни у кого, можно приступать к поискам подходящих для размена вариантов.

Заниматься этим придется самостоятельно, ведь риэлторские агентства из-за отсутствия выгоды как могут, открещиваются от участия в размене неприватизированных квартир, а государство и муниципалитет не имеют обязанности помогать населению в таких ситуациях.

Найти жилье для обмена вполне реально. Закон не запрещает подыскивать его даже в других городах, при наличии согласия организации-собственника заселение в неприватизированную квартиру иногородних лиц не возбраняется.

Как происходит сделка:

1. Подписать договор обмена (мены);
2. Расторгнуть предыдущие договора социального найма;
3. Заключить новые договора уже с другими наймодателями.

Наниматели размениваемых жилых помещений письменно заключают договор обмена (ст. 74 ЖК РФ), с последующим предоставлением его оригинала организациям-наймодателям в целях получения разрешения на проведение обмена.

Предлагаем вам скачать образец договора об обмене жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма: Скачать бланк.

С организацией-собственником и новым жильцом составляется договор социального найма, предусматривающий передачу всех прав и обязанностей.

Разрешение или отказ должны быть изложены наймодателем в официальном документе и вручены нанимателю или его представителю не позже, чем по прошествии десяти рабочих дней с момента обращения нанимателя.

Размен, осуществленный с несоблюдением положений, установленных Жилищным кодексом, может быть признан ничтожным в судебном порядке. При выявлении правонарушений, совершенных одной из сторон-участников договора, виновная сторона обязана компенсировать пострадавшей стороне все понесенные ей убытки (ст. 75 ЖК РФ).

Какие документы нужны, чтобы разменять квартиру?

Гражданам, желающим разменять неприватизированную жилплощадь, потребуется следующий перечень документов, предоставляемых в жилищный отдел администрации города/населенного пункта:

• Экземпляр договора социального найма от каждого жильца;
• Заявление о размене с подписями совершеннолетних жильцов;
• Справка о зарегистрированных в квартире жильцах;
• Справка об отсутствии задолженности по ЖКУ;
• Техдокументация из БТИ для всех квартир, участвующих в обмене;
• Могут понадобиться выписки из домовых книг;
• При проживании в квартире несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных жильцов необходимо разрешение органов опеки и попечительства.

Если вы хотите узнать, можно ли выписать человека из квартиры без его согласия, советуем вам прочитать статью.

Принудительный обмен жилой площади

К сожалению, членам не каждой семьи удается придти к общему знаменателю в отношении жилищных условий.

Размен неприватизированной квартиры через суд происходит, когда возникают споры и недопонимания между жильцами квартиры.

Когда добровольная договоренность о размене неприватизированной квартиры не достигнута, каждый из жильцов вправе прибегнуть к решению вопроса в судебном порядке, при этом должны быть учтены жилищные интересы всех участников спора.

Как разменять неприватизированную квартиру при разводе? Раздел неприватизированной квартиры при разводе невозможен, поскольку это муниципальная собственность.

Если один из супругов отказывается разменивать квартиру, а проживание с ним невозможно. Нужно обратиться в суд и просить, чтобы размен квартиры был произведен принудительно.

На практике более чем половина дел о принудительном размене неприватизированных квартир заканчивается отрицательными решениями. Для разрешения проблемы все равно будет необходим конкретный вариант разъезда, без этого суд не сможет вынести решения.

К тому же, судебный процесс сам по себе может отнять много времени и сил, да и окончательно разрушить отношения, так что лучше оставить этот вариант решения проблемы для совсем уж безвыходного положения.

Подводя итоги, можно сказать, что размен неприватизированной квартиры вполне осуществимая процедура, сопряженная, однако, с определенными трудностями.

Поэтому прежде, чем приступать к ней, тщательно взвесьте исходные факторы и подумайте, стоит ли игра свеч. Не исключено, что будет намного проще сначала приватизировать квартиру, купить новое жилье с помощью ипотечного кредита или рассмотреть другие способы обзавестись собственной жилплощадью.

Особенности раздела и размена муниципального жилья. Предлагаем вам посмотреть видеоролик.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !

Размен неприватизированной квартиры в 2021 году

После распада СССР начался активный процесс приватизации государственного жилья. Суть данной процедуры заключается в том, что право собственности на объект недвижимости переходит от муниципального органа к лицу, имеющему на территории жилья постоянную регистрацию. Законодательство РФ предусматривает возможность для каждого гражданина единожды бесплатно приватизировать жилплощадь. Данный процесс ведется уже более 20 лет. Правительство многократно сдвигало сроки окончания программы бесплатной приватизации и с начала 2017 года сделало ее бессрочной.

Несмотря на это, многие граждане предпочитают проживать в жилье, предоставленном государством, и не спешат оформлять его в частную собственность. Но зачастую жизненные обстоятельства вынуждают членов одной семьи разъехаться. Как правило, размен жилплощади требуется при разводе супругов. Какой бы ни была ситуация, процедуру придется проводить в соответствии с требованиями законодательства.

Общие положения об обмене и размене муниципальных квартир

Если квартира приватизирована, собственник имеет право распоряжаться ею по своему усмотрению. Он может продать ее и приобрести иную жилплощадь. Также при разводе супругов частная квартира, являющаяся совместно нажитой собственностью, подлежит разделу.

Однако неприватизированное жилье не является собственностью граждан, в нем проживающих. Оно принадлежит муниципалитету. И только орган, который является собственником, вправе им распоряжаться. Тем не менее, законодательство регламентирует процедуру обмена или размена муниципальной квартиры. Но ответственному нанимателю в обязательном порядке необходимо получить разрешение органа, которому принадлежит жилье, для реализации этой процедуры.

Разделить муниципальную квартиру между живущими в ней гражданами, к примеру, выделив им доли, не получится. Эта процедура возможна лишь в частном жилье. При необходимости раздела — квартиру придется разменивать.

Способы размена неприватизированной квартиры

Если размен муниципальной квартиры неизбежен, у нанимателей существуют следующие варианты для выхода из сложившейся ситуации:

• договориться между собой и обратиться с заявлением к собственнику – муниципальному органу;
• обратиться за разменом в судебный орган (такой вариант может быть применен, если кто-либо из нанимателей не согласен на размен);
• приватизировать квартиру и продать ее, после чего приобрести на вырученные средства подходящие объекты недвижимости. Такой вариант также возможен только с согласия всех нанимателей.

Если проживающие в квартире граждане не пришли к консенсусу относительно размена квартиры, им придется обращаться в суд. Жилищный кодекс предусматривает возможность принудительного размена муниципального жилья. Но, как показывает практика, требования истца, желающего изменить условия проживания, удовлетворяются крайне редко.

Гражданин, обратившийся в суд с заявлением о размене квартиры, должен привести веские доводы, аргументировать свою позицию. Практика показывает, что бытовые конфликты не станут поводом для расселения, — необходимы более значительные причины.

Наниматель, который желает разменять муниципальное жилье через суд, должен самостоятельно подобрать и представить на заседании варианты, на которые предполагается совершить обмен. При этом следует учитывать, что жилищные условия сторон не должны быть ухудшены.

Если в квартире имеют постоянную регистрацию несовершеннолетние, ограниченно или недееспособные лица, в судебном процессе будет участвовать также орган опеки и попечительства. Истцу также потребуется учесть, что законодательство запрещает переселять в результате такого обмена тяжелобольного человека в комнату в коммунальной квартире.

Если заявитель сумеет подобрать надлежащие варианты для размена, убедить суд в том, что процедура необходима и права жильцов не будут нарушены, его требования удовлетворят. В таком случае ответчику придется переселиться в подобранный для него вариант принудительно- участвовать в выборе квартиры или комнаты он не сможет.

Необходимые условия для размена муниципальной квартиры

Если жильцы в муниципальной квартире пришли к согласию по поводу вопроса о ее размене, им следует подыскать подходящие варианты. При этом выбирать они могут лишь из неприватизированного жилья меньшей площади. Размен муниципальных квартир на частные не допускается. В этом заключается одна из сложностей, поскольку в государственном фонде в результате приватизации осталось не так много жилья и еще меньше нанимателей, которые готовы устроить обмен. Следует понимать, что потребуется найти лиц, которые согласятся вселиться в одну квартиру, ведь в большинстве случаев они будут друг другу чужими людьми.

Гражданину придется действовать самостоятельно. Необходимо расклеивать и подавать в газеты объявления, а также искать встречные предложения. Этот процесс может затянуться. В таких вопросах вряд ли помогут агентства недвижимости, поскольку риелторы не заинтересованы в сделках, с которых не получат прибыли.

Законодательство не запрещает совершать обмен на муниципальные квартиры или комнаты, находящиеся в другом городе или регионе. Поэтому при желании подходящие варианты можно найти.

Также жильцам, желающим совершить размен квартиры, необходимо получить согласие органа, который является собственником их жилплощади. Муниципалитет откажет в процедуре в следующих случаях:

1. Если в отношении квартиры ответственного нанимателя ведется исковое производство о расторжении или изменении с ним договора социального найма.
2. Если право пользования квартирой лиц оспаривается в суде.
3. Квартира находится в ветхом или аварийном доме.
4. В отношении дома, в котором расположена квартира, принято решение о сносе.
5. Многоквартирный дом, в котором находится обмениваемое жилье, подлежит капитальному ремонту с перепланировкой и переустройством помещений.
6. Если размениваемая квартира является служебной.
7. Если имеются задолженности по коммунальным услугам.

Также муниципалитет откажет в процедуре, если в результате нее в коммунальную квартиру вселится лицо, которое страдает тяжелой болезнью в хронической форме, к примеру, туберкулезом.

Если среди жильцов есть несовершеннолетние дети или граждане, являющиеся ограниченно или недееспособными, необходимо получить разрешение органа опеки на размен. Для этого законным представителям этих лиц следует доказать, что права и интересы их подопечных не будут ущемлены в результате обмена. В противном случае муниципалитет откажет в процедуре.

Порядок действий, документальное обеспечение и особенности процедуры

Гражданам, желающим совершить обмен, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

• выяснить, подлежит ли их квартира размену;
• подобрать подходящие варианты для процедуры;
• собрать необходимые документы;
• получить разрешение ООиП, если в обмене участвуют несовершеннолетние дети или граждане ограниченно или недееспособные;
• заключить договор об обмене;
• подать заявление и документацию в муниципальный орган, который является собственником квартиры;
• дождаться решения муниципалитета;
• если орган даст согласие заключить новые договора социального найма;
• вселиться в новое жилье.

Когда жильцы достигнут согласия и подберут подходящие для обмена варианты, им необходимо собрать документацию. В пакет бумаг входят:

• заявление об обмене жилья;
• договор социального найма или ордер на квартиру;
• выписка из финансово-лицевого счета квартиры;
• справка о лицах, зарегистрированных на территории жилплощади;
• согласие ООиП, если в процедуре участвуют несовершеннолетние лица;
• письменные согласия или нотариально заверенные доверенности от лиц, которые имеют постоянную регистрацию на территории размениваемой жилплощади;
• паспорта нанимателей.

В зависимости от субъекта РФ, в котором будет совершаться обмен, пакет документации может различаться. Это связано с тем, что правила, регулирующие проблемы с муниципальным жилищным фондом, устанавливаются на региональном уровне. Для того чтобы узнать полный перечень бумаг, необходимо заранее обратиться в жилищный комитет администрации населенного пункта, в котором расположена квартира.

Какие риски при обмене приватизированной квартиры на муниципальную?

– Мой товарищ, проживающий в ордерной муниципальной квартире, использовал свое право на приватизацию. Мы с ним хотим поменяться объектами недвижимости, но мой приватизированный (не мной). Отсюда схема. Он прописывает меня в своей квартире, я оформляю на него собственность. Он снимается с регистрационного учета, и я приватизирую его квартиру. Какие проблемы могут возникнуть при такой сделке? Какие сроки необходимо выдержать для достижения цели, если такая сделка вообще возможна? Какие риски я несу?

Отвечает к. ю. н., адвокат Юлия Вербицкая:

«Схема» неплоха. Однако есть вопрос. Как этот товарищ, реализовавший свое право на приватизацию, очутился в муниципальной квартире? Ответ на данный вопрос, по-видимому, предполагает наличие в этой муниципальной квартире в разные периоды времени иных лиц, включая «ответственного квартиросъемщика» – нанимателя и членов его семьи.

Для того чтобы приватизировать квартиру на свое имя и избежать дальнейших претензий со стороны иных членов семьи Вашего товарища, включая несовершеннолетних детей в лице их законных представителей и иных заинтересованных лиц, Вам надлежит серьезно проверить чистоту данной сделки. Так, важно получить выписки из домовой книги по данной квартире на максимально возможный срок. В случае наличия иных зарегистрированных в данной муниципальной квартире лиц Вам следует понимать, что они также являются потенциальными участниками приватизации, и без их ведома Вы не сможете данное имущество приватизировать. А в случае, если они дадут согласие на приватизацию и не сделают в Вашу пользу отказ, то в перспективе Вы имеете прекрасных долевых собственников. Только проанализировав данные документы, Вы сможете понять, имеются ли риски в данной области, и насколько они велики.

Второй момент – корректное осуществление расчетов. Я бы выстроила схему сделки следующим образом (поэтапно). Этап 1: Ваш знакомый прописывает Вас в муниципальной квартире. Этап 2: титульный собственник Вашего жилья заключает с Вашим знакомым договор купли-продажи, предусмотрев в нем, что расчеты осуществляются впоследствии по согласованию сторон. Данный договор передается в регистрационную палату. Этап 3: Ваш знакомый выписывается из муниципальной квартиры, и Вы подаете документы на приватизацию (единолично). Этап 4: после завершения приватизации и оформления на Вас прав собственности на «новую» квартиру Вы организуете передачу Вашему знакомому расписки о том, что сумма, подлежащая оплате по договору купли-продажи, им в полном объеме оплачена, и претензий нет. В случае необходимости в Вашем распоряжении «страховочные средства» – расписки и банковские ячейки.

Что касается сроков, то Вам следует иметь в виду сроки для судебной защиты: общий срок исковой давности – 3 года со дня заключения сделки. Частный срок для признания сделки недействительной – 1 год с момента ее заключения.

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Вы несете прямой риск остаться на улице после таких манипуляций: свою площадь подарите, и из муниципальной Вас выставят, как постороннего. Или Вы там будете прописаны, но приватизировать никогда не сможете. На приватизацию имеют право только люди, проживающие в этой квартире с рождения, а также те, кто является родственниками ответственного квартиросъемщика или на кого заключен договор социального найма, который заключается на тех же условиях.

Вы можете прописаться в его квартиру совместно с ним, и с течением времени попробовать перезаключить договор социального найма на себя. Такой шанс есть, если, например, Ваш товарищ – человек пожилой, требующий ухода, а Вы докажете, что за ним ухаживаете, или что Вы его дальний родственник. Только после получения договора соцнайма на свое имя Вы можете дарить свою жилплощадь. Хотя все равно могут возникнуть трудности с приватизацией: например, Вы не сможете доказать, что ничего не приватизировали и т. д.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Ваш товарищ может приватизировать свою квартиру, после чего можно будет заключить договор мены, с доплатой или без – на Ваше усмотрение. Стоит помнить, что при регистрации в муниципальную квартиру необходимо получить согласие собственника данного жилья.

Отвечает старший преподаватель Казанского института Всероссийского государственного Университета юстиции (РПА Минюста), арбитр Первого арбитражного учреждения города Набережные Челны Регина Вафина:

Необходимо сразу пояснить, что обмен возможен только с муниципальными квартирами. Поэтому полагаем, что автор вопроса имел ввиду мену квартирами, находящимися в собственности. Риски при мене квартирами, как и при покупке квартиры, практически одинаковы. Так как мена в юридическом смысле такое же отчуждение имущества, как при продаже. Стороны договора мены одновременно являются и покупателем, и продавцом. Поэтому законом предусмотрены некоторые требования, которые необходимо соблюсти и при мене квартирами: наличие согласия супруга, отсутствие обременений, арестов и т. п., проверка правоустанавливающих документов на квартиру, полномочий представителя (если имеется). Сделка должна быть удостоверена нотариусом, если собственник квартиры не один. В случае, если собственник один, то для надежности лучше также нотариально удостоверить сделку. Нотариус, удостоверяющий сделку, в отличии от риелторов несет ответственность за ее «чистоту».

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Когда можно и нельзя разменять неприватизированную квартиру

Приватизация успешно проводится уже долгие годы. При этом количество неприватизированных объектов недвижимости остается большим и на сегодняшний день. Поэтому проблема операций с неприватизированным жильем не теряет актуальности.

Одна из распространенных проблем в данной области связана с обменом квартир, которые находятся в собственности государственных либо муниципальных органов. Квартиросъемщикам чтобы узнать, можно ли разменять неприватизированную квартиру, нужно для начала определиться со всеми нюансами.

Размен неприватизированного жилья поэтапно

Главная задача при осуществлении размена недвижимости – договоренность между людьми, проживающими в квартире. Наличие согласия всех жильцов значительно упрощает процедуру размена муниципальной квартиры, а в случае отсутствия договоренности дело приходится решать в судебном порядке.

Раньше положительные решения суда были частым явлением, но в последнее время процент отрицательных решений стал почти абсолютным. Следовательно, не нужно доводить ситуацию до вмешательства судебных органов.

Поиск вариантов

Ситуация в стране складывается таким образом, что заниматься вопросом подбора вариантов для размена жильцам приходится самостоятельно. Связано это с тем, что законом не предусмотрена обязанность муниципальных органов находить новое жилье для обмена. Риелторы в свою очередь также отказываются заниматься этим вопросом. Данная процедура не является для риэлтерских компаний прибыльной.

Законодательством предусмотрена возможность подбирать варианты для размена в других городах. Нужно лишь согласие организации-собственника.

Договор соцнайма

Жилье, которое государство предоставляет на льготных условиях, называется социальным. Группы лиц, которые могут пользоваться данными льготами, определяются в законодательном порядке. Сама процедура прописана в гл.7 и 8 Жилищного Кодекса РФ.

Перед тем как получить в пользование полученную в результате обмена квартиру, необходимо подписать договор соцнайма с наймодателем. Предметом договора могут быть следующие помещения:

1. Дома либо их части;
2. Квартиры либо их части;
3. Комнаты.

Договор должен включать в себя описание предмета (тип жилья, расположение объекта и его размер, описание состояния жилья, а также опись всего имущества, которое находится внутри).

Особенностью данного документа является его бессрочность. Поэтому прекратить его действие можно в любой момент по согласованию сторон. Данное правило регулируется статьей 60 ЖК РФ .

Перед тем как разменять неприватизированную квартиру, необходимо расторгнуть существующий договор соцнайма и заключить новый. Между квартиросъемщиками также должен быть заключен договор, который носит название «договор мены» и подписывается нанимателями размениваемых помещений в соответствии со статьей 74 ЖК РФ .

Документы

Для подписания договора соцнайма потребуется собрать следующий список документов:

• Оригиналы документов, которые подтверждают личность всех членов семьи;
• Заявление о заключении договора;
• Справка о составе семьи, а также удостоверения всех ее членов;
• Свидетельства, подтверждающие заключение либо расторжение брака;
• Выписка постановлений исполкома о предоставлении жилья, а также ордер.

Жилищным кодексом предусматривается заключение подобного договора с дееспособным и совершеннолетним лицом.

Разрешение на размен

Перед тем как начать сбор документов стоит учесть, что обменять неприватизированную квартиру можно только с разрешения муниципалитета. Данное разрешение выдается в письменном виде либо при помощи резолюции, поставленной на договоре мены, который впоследствии необходимо заверить у нотариуса.

Договор мены

Обязательная процедура регистрации договора меня требует наличия следующих документов:

• Удостоверения личности;
• Документы, о праве собственности на недвижимость;
• Справка про отсутствие арестов и обременений;
• Согласие органов опеки (в случае, если одним из владельцев недвижимости выступает несовершеннолетний).

После того как все документы собраны, а договор зарегистрирован, можно оформлять договор соцнайма и завершать обмен неприватизированной квартиры.

Варианты, при которых обмен неприватизированного жилья невозможен

Законодательством предусмотрены варианты, при которых размен квартир, находящихся в собственности государства невозможен:

• Задолженность по оплате услуг коммунальных служб. Долги по коммунальным платежам являются поводом для судебного разбирательства, а поданный иск автоматически делает обмен невозможным.
• Квартира нуждается в капитальном ремонте. Законом запрещено производить манипуляции с аварийной недвижимостью, поэтому обмен неприватизированной квартиры в данном случае невозможен.
• Условием блокировки сделки по обмену может быть также ситуация, при которой на несовершеннолетнего гражданина будет приходиться менее 12 метров площади.

Существует еще несколько условий, при которых данные сделки могут быть заблокированы. Все они рассматриваются индивидуально в судебном порядке.

Человек, который желает обменять недвижимость должен учитывать все вышеперечисленные замечания. В этом случае обмен неприватизированной квартиры на неприватизированную пройдет без сложностей.