Красная линия при строительстве частного дома
Статья 29. Требования и рекомендации по установлению красных линий и линий отступа от красных линий, в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений
Статья 29. Требования и рекомендации по установлению красных линий и линий отступа от красных линий, в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений
29.1. Красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующим и в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.
Красные линии устанавливаются: с учетом ширины улиц и дорог, которые определяются расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов; состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.); с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны.
За пределы красных линий в сторону улицы или площади не должны выступать здания и сооружения. Размещение крылец и консольных элементов зданий (балконов, козырьков, карнизов) за пределами красных линий не допускается.
29.2. В пределах красных линий допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, лестничных и пандусных сходов подземных пешеходных переходов, павильонов на остановочных пунктах городского общественного транспорта).
В исключительных случаях, с учетом действующих особенностей участка (поперечных профилей и режимов градостроительной деятельности), в пределах красных линий допускается размещение:
1) объектов транспортной инфраструктуры (площадки отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотные площадки, площадки для размещения диспетчерских пунктов);
2) отдельных нестационарных объектов автосервиса для попутного обслуживания (контейнерные АЗС, мини-мойки, посты проверки выхлопа СО/СН);
3) отдельных нестационарных объектов для попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничная торговля и бытовое обслуживание).
29.3. Обоснованием установления требований и рекомендаций по установлению красных линий является анализ нормативных правовых актов Российской Федерации в области градостроительства, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и действующих региональных нормативов Ростовской области.
29.4. Линии отступа от красных линий — линии, определяющие места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.
Линии отступа устанавливаются с учетом санитарно-защитных и охранных зон, сложившегося использования земельных участков и территорий.
29.5. В застройке на свободной территории жилые здания (кроме встроено-пристроенных помещений) следует располагать с отступом от красной линий — не менее 6 м, а жилых улиц — не менее 3 м:
1) от индивидуальных домов до красных линий улиц не менее 5 м, от красной линии проездов не менее 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м (СП 30-102-99);
2) от зданий и сооружений в промышленных зонах — не менее 3 м.
29.6. Указанные расстояния измеряются от наружной стены здания в уровне цоколя. Декоративные элементы (а также лестницы, приборы освещения, камеры слежения и др.), выступающие за плоскость фасада не более 0,6 м, допускается не учитывать.
29.7. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными или пристроенными помещениями в первых этажах, кроме помещений общественного и жилого назначения, образовательных организаций, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки — жилые здания с квартирами в первых этажах.
29.8. В районах усадебной застройки, жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
29.9. Минимальные расстояния в метрах от стен зданий и границ земельных участков учреждений и предприятий обслуживания до красных линий следует принимать не менее приведенных в таблице 34.
Здания (земельные участки) учреждений и предприятий обслуживания
Минимальные расстояния, метров
до красной линии
до стен жилых домов
до зданий общеобразовательных школ, детских дошкольных и лечебных учреждений
Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы ( от стены здания)
по нормам инсоляции и освещения
Палатные и спальные корпуса медицинских организаций
Приемные пункты вторичного сырья
Кладбища традиционного захоронения и крематории
при площади, гектаров, менее 20 га — 300;
от 20 до 40 га — 500
Кладбища для погребения после кремации
> Зоны особо охраняемых территорий |
Содержание Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2017 г. N 459 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования. |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое красная линия на земельном участке
Чтобы построить дом или любой другой объект, необходимо получить разрешение от Администрации. Это касается даже собственников земельных участков. Казалось бы, каждый на своей земле где хочет, там и строит. А после завершения строительства подают в суд на узаконивание постройки. Такой способ намного проще, чем посещение различных инстанций для получения разрешения.
Если постройка никому не мешает, у соседей, коммунальных служб, Администрации нет претензий, то суд, конечно же, удовлетворит иск. Но на практике случается, что суд отказывает в узаконивании и выносит решение о сносе или переносе строений из-за расположенных красных линий.
В статье рассмотрим, что означает красная линия земельного участка на проектах и планах территории, на что она влияет и чем грозит нарушение этих линий.
Что такое красная линия
Первая статья Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) дает определение красным линиям (далее – КЛ).
Важно, что законодатель выделяет красными линиями не только существующие границы, но и планируемые.
Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования. Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения.
Помимо ГрК РФ, при определении понятия красная линия стоит опираться на РДС 30-201-98 «Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации». В ней указано, что КЛ отграничиваются кварталы, микрорайоны и другие элементы планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.
На картах часто эти линии пересекают как государственные, так и частные участки. Такое явление называется наложением границ.
Наложение границ встречается при пересечении двух смежных участков. В этом случае между соседями может возникнуть спор (читайте: что делать, если сосед захватил часть земли?). Если фактические границы вашего участка не соответствуют данным на кадастровом плане, напишите нашему юристу в чат справа. Он расскажет, как решить проблему быстро без финансовых затрат.
Пример расположения красных линий предоставлен на фото ниже, где видно, что КЛ обособлен участок для инженерной инфраструктуры, а на второй картинке выделен участок для индивидуальной застройки.
Как упоминалось выше, КЛ выделяются не только существующие объекты, но и те, которые находятся только в процессе планирования. То есть фактически они существуют только на бумаге. Собственникам, узаконивающим постройки через суд, стоит помнить об этом. Ведь органы власти не обязаны уведомлять граждан о планирующемся проведении электросетей, водопровода или газа. Поэтому судья при рассмотрении ходатайств и заявлений Администрации опирается на то, что собственники должны самостоятельно следить за такими изменениями, и оставляет иск без удовлетворения.
Помните, каждый случай уникален. Прежде чем обращаться в суд для узаконивания постройки и начинать споры с местными органами власти, проконсультируйтесь с юристом. Для этого напишите в чат справа. Специалист по земельным вопросам бесплатно ответит на интересующие вопросы и поможет найти правильное решение возникшей проблемы.
Что касается вопроса о влиянии КЛ, то закон говорит о том, что в переделах этих линий запрещено возводить объекты капитального строительства, кроме тех, которые указаны в местных регламентах (например памятники). Также дома или другие постройки должны располагаться на определенном расстоянии от места прохождения КЛ. Расстояние устанавливается в соответствии со Сводом правил градостроительства и зависит от многих факторов:
- тип объекта строительства;
- материал стен;
- тип объекта за красными линиями (проезд, улица, парк, водопровод, газ и т. д.).
Есть другие особенности расчета, которые влияют на расстояние. Поэтому важно перед началом строительства ознакомиться с прохождением КЛ и получить разрешение «по всем правилам».
Посмотреть красные линии можно практически в любом документе, содержащем схематическое изображение местности. К таким относятся:
- генеральный план;
- проекты застройки, планировки, инженерно-транспортных коммуникаций;
- проект межевания;
- кадастровый план.
Получить эти документы можно в Росреестре или в отделе архитектуры Администрации. Также доступна онлайн версия кадастровой карты на сайте Росреестра.
Ответственность за нарушение красной линии
При строительстве дома или любой другой недвижимости важно обращать внимание на КЛ и не нарушать их. Выступ за такие линии всегда означает административное правонарушение. И в соответствии с КоАП РФ ст. 7.1 такое деяние признается самовольным занятием территории. В этом случае размер штрафа зависит от кадастровой стоимости и категории нарушителя. Варьируется он от 1 до 3%. А если кадастровая стоимость не определена, а такое бывает редко, то от 5000 до 200000 р.
На практике красные линии могут находиться и внутри участка. Например, через участок проходит газопровод. Над ним категорически запрещено возводить даже объекты некапитального строительства. Соблюдать такие нормы следует не только из-за штрафов, но и исходя из соображений безопасности.
Конечно, если планируется строительство, то нарушения КЛ можно избежать. Но как быть, если дом стоит несколько десятков лет и выяснилось, что красная линия проходит через здание, или забор стоит за пределами границы? Суды часто сталкиваются с подобными ситуациями, но не все иски подлежат удовлетворению. Причины могут быть самыми разными. Однако в некоторых случаях можно перенести или отменить красную линию на земельном участке.
Согласно РДС 30-201-98 (Инструкции о проектировании КЛ) органы местного самоуправления могут скорректировать существующие линии. Но это возможно только если расположение КЛ значительно нарушает права граждан и организаций. А если был произведен самозахват территории, то можно арендовать у государства (подробнее о том, как арендовать у государства землю) захваченную территории или приватизировать ее.
Для того чтобы подать исковое заявление, требуется собрать много документов и оплатить госпошлину. Но и в этом случае в рассмотрении иска могут оказать. Есть возможность получить консультацию специалиста «здесь и сейчас» бесплатно. Напишите в чат справа, и юрист ответит на все возникшие вопросы и поможет написать юридически грамотное заявление и подготовиться к судебным спорам.
Судебная практика
Положительным примером о переносе красной линии и сохранении прав на недвижимость может послужить дело, рассмотренное в Московском районном суде г. Калининграда.
Из материалов дела видно, что истец несколько лет пользовался ЗУ и расположенным на нем домом. В 2006 г. произвел реконструкцию дома – построил мансарду. Оформил дом и участок в собственность. Однако в 2015 г. выяснилось, что расстояние от КЛ до мансарды составляло менее 5 метров. И от органов власти поступило требование о сносе самовольной пристройки.
В ходе рассмотрения дела выяснилось, что КЛ была проведена в 2009 г. Данные с ЗУ не учитывались. Истец подавал в Администрацию заявление о переносе КЛ, но получил отказ.
Истец просил суд рассмотреть заявление и сохранить право собственности на дом и пристройку.
Поскольку реконструкция была проведена с целью улучшения жилищных условий, не несет угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает прав третьих лиц, иск был удовлетворен.
Допустимые расстояния от красной линии до забора и другие нормативные требования
Эскиз с указанием норм строительства частных построек относительно красной линии
При планировании размещения строений, зданий и сооружений на частном земельном участке возникают вопросы, связанные с соблюдением существующих строительных норм и правил, далее СНиП, и иных законодательных актов. Пренебрежение этими документами в дальнейшем может привести к серьезным проблемам с органами государственной власти. Санкции могут проявляться как в штрафах, так и в предписаниях о необходимости переноса или демонтажа строения.
Законодательство в части определения расстояний от красных линий, соседних участков до планируемых зданий и сооружений застройщика достаточно запутано. Данная статья призвана помочь разобраться в существующих требованиях законодательных актов.
Основные нормативные документы частной застройки
Схема нормативного расположения всех построек на частной территории
При малоэтажном строительстве зданий и сооружений и обустройстве участка прежде всего нужно руководствоваться СНиП 30-102-99.
Кроме самого жилого дома, на земельном участке могут располагаться иные хозяйственные постройки, деревья, кустарники, различные подземные коммуникации. Взаимное расположение этих объектов регламентируется санитарными и противопожарными правилами и нормами.
При планировании личного земельного участка следует исходить из размеров построек и растений, их взаимного расположения, границ участка (по ним, как правило, устанавливается забор) и аналогичных объектов на соседних примыкающих участках.
В действующих нормах и правилах содержаться как рекомендации, так и требования. Требования обязательны, а рекомендации желательны к исполнению.
Требования расположения относительно красной линии
Расположение строений относительно дороги с учетом требований
В строительстве используется такое понятие, как «красная линия». Точное определение приведено в пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Она служит для отделения территорий общественного пользования, а также участков, на которых расположены кабельные линии, трубопроводы, автомобильные и железные дороги и тому подобные сооружения, от частных земельных участков. Такие линии обозначаются на картах проектов планировки территории соответствующим цветом.
Жилой дом следует располагать не ближе, чем 5 метров от линии улицы и не ближе 3 метров от линии проезда. Отличить улицу от проезда несложно: улицы на топографических картах имеют название, проезды — нет.
Высокие деревья располагаются не ближе 4 метров от красной линии.
Кустарники, расположенные ближе 5 метров от дороги не должны превышать по высоте 0,5 м.
Все высокие растения не должны препятствовать проезду пожарной техники и снижать положенную освещенность жилых помещений.
Расположение внутри участка
Рекомендуемое расположение строений внутри участка
Жилое здание должно располагаться на следующих минимальных расстояниях от других строений:
- баня, душевая и другие — 5 м;
- колодец, питьевая скважина — 8 м;
- места сбора отходов, уборные — 15 м;
- постройки для содержания животных, скотные дворы — 15 м.
Минимальное расстояние между фильтрующим колодцем или скважиной и отдельно стоящим туалетом или местом сбора мусора должно составлять 20 метров.
Расположение относительно границ прилегающего частного земельного участка
Нормы расположения построек соседствующих участков
Должны соблюдаться следующие минимальные расстояния от территории соседнего участка до объектов застройки:
- жилое здание — 3 м;
- гараж, баня — 1 м;
- постройки для содержания животных, скотные дворы — 4 м;
- высокорослые деревья — 3 м;
- среднерослые деревья — 2 м;
- кустарники — 1 м;
- иные строения — 1 м.
Расстояние между уборной или местом сборам мусора и соседним жилым домом не должно быть менее 15 метров.
Расстояние от жилого здания до любых строений и сооружений прилегающего участка не должно быть короче 6 метров.
Требования норм пожарной безопасности
Для соблюдения правил пожарной безопасности следует учитывать минимальные расстояния между строениями как своего, так и смежного участка в соответствии с материалом, служащим основой сооружения:
- между строениями из полностью сгораемых материалов (древесина) должно соблюдаться расстояние не менее 15 метров;
- между строениями из несгораемых материалов (камень, кирпич, бетон) должно соблюдаться расстояние не менее 6 метров;
- между строениями, имеющими несгораемую основу, но в одном из них применяются деревянные перекрытия или утепление из горючих материалов, должно соблюдаться расстояние не менее 8 метров;
- между строениями, имеющими несгораемую основу, но в каждом из них применяются деревянные перекрытия или утепление из горючих материалов, должно соблюдаться расстояние не менее 10 метров.
В любом случае для оценки огнестойкости сооружений следует обращаться в специальные органы.
Требования к устройству заборов и ограждений
Требования расположения зданий относительно дорог
Требования к устройству заборов различны для ограждений, примыкающих к территориям общественного назначения и к соседним частным участкам земли.
Для ограждений, примыкающих к красным линиям, действуют следующие правила:
- обязательное согласование с органами местной администрации в части градостроительства;
- запрещается применять потенциально представляющие опасность для пешеходов материалы, такие как промышленные отходы, необработанная древесина, колючая проволока и другие. В остальном по части материала изготовления ограничений нет;
- максимально разрешенная высота забора составляет 2,2 метра;
- если забор проходит вдоль линии границы улицы, то створки ворот и калиток могут открываться только внутрь участка;
- если забор отнесен от линии границы улицы на расстояние 1,5 метра и более, допускается открывание створок наружу.
Для ограждений, примыкающих к соседним частным земельным участкам, действуют следующие правила:
- Материалы изготовления ограждений могут быть любые. При обоюдном согласии владельцев в качестве ограждения может быть организовано зеленое насаждение высотой до 1,5 метра.
- Максимальная высота забора составляет 2,2 метра.
- Желательно устанавливать ограждения с большой площадью просветов, таких как дощатые заборы с общей площадью просветов более 50%, металлические сетки и другие.
- Глухие заборы не должны превышать высоты 0,75 метра (без письменного разрешения владельца смежного участка).
- При наличии письменного согласия владельца смежного участка допускается установка глухих ограждений высотой более 0,75 метра.
- Массивные ограждения из камня, кирпича, железобетона толщиной более 50 миллиметров без письменного согласия владельца смежного участка разрешаются только внутри территории участка. При наличии такого разрешения допускается установка массивных ограждений по линии разделения смежных участков.
- При установке заборов и ограждений на неровностях ландшафта следует предусмотреть возможность отвода дождевых и талых вод, чтобы не допустить затопления соседнего участка.
При несоблюдении всех этих норм и требований застройщик рано или поздно может быть привлечен к административной ответственности. Обнаружить и предъявить нарушения может как государственный орган строительного надзора, так и владелец примыкающего участка, если его права нарушаются. Штрафы варьируются в зависимости от серьезности нарушений. Также сооружение могут признать построенным самовольно и обязать нарушителя перенести или демонтировать своими силами и за свой счет.
Перед началом строительства следует тщательно изучить действующие нормы и правила, проконсультироваться со специалистами в соответствующих областях и оформить необходимые документы. Это позволит предотвратить возможные конфликты и соседями и упростить последующее оформление документов в государственных органах.
Красная линия при строительстве частного дома
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ СИСТЕМЫ
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проектирования и установления красных линий
в городах и других поселениях Российской Федерации
Code practice of the projecting and placing of red lines
in the cities and other settlement of the Russian Federation
Дата введения 1998-07-01
1 РАЗРАБОТАН НПЦ “Региональное развитие”
2 ВНЕСЕН Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития Госстроя России
4 ВВЕДЕН впервые
1 Область применения
Настоящая Инструкция обязательна для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
2 Нормативные ссылки
Настоящая Инструкция разработана с учетом требований следующих нормативных документов:
СНиП 2.07.01-89* “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”;
“Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации”.
3 Общие положения
3.1 Настоящая Инструкция определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.
3.2 При проектировании и установлении красных линий необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительства, иным законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.3 Красные линии — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
3.4 Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.
Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
3.5 Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.
3.6 Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.
3.7 Красные линии дополняются другими линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других поселений.
Основными видами других линий градостроительного регулирования являются:
— линии регулирования застройки;
— границы технических зон проектируемых линий метрополитена;
— границы технических зон действующих линий метрополитена;
— границы технических зон инженерных сооружений и коммуникаций.
3.8 Красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:
— в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;
— в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;
— при инвентаризации земель в поселениях;
— при установлении границ землепользований;
— в проектах землеустройства;
— в проектах межевания территорий;
— при установлении границ территориальных зон в поселениях;
— в земельном и градостроительном кадастрах;
— на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.
3.9 За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
3.10 За нарушение других линий градостроительного регулирования устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4 Порядок разработки, согласования и
утверждения проекта красных линий
4.1 Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.
4.2 Красные линии разрабатываются в составе:
— плана красных линий в масштабе исходного проекта;
— разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000.
Красная линия земельного участка: что это и ее отличия от границ ЗУ
Для того чтобы отделить наделы, принадлежащие разным владельцам друг от друга, проводится межевание.
Подобные земельные работы устанавливают границы каждого конкретного участка, находящегося в частной собственности.
Для отделения земель, которые находятся в общественном пользовании, используются специальные красные линии.
Они устанавливают границу территории, приватизировать которую невозможно.
При рассмотрении подобных понятий часто наблюдается путаница. Многие считают, что красная линия и граница земельного участка это одно и тоже. На самом деле между ними имеется ряд существенных различий.
Понятие
Основное предназначение имеющихся на схеме застройки красных линий (КЛ) установлено в 11 пункте статьи 1 ГсК РФ.
Обозначение введено для выделения границ территорий, которые предназначены для общего использования. Даже если присвоение подобной категории землям только находится в планах, контуры все равно обозначаются подобным образом.
Красными контурами выделяются границы следующих объектов:
- линий электропередач;
- улиц;
- скверов;
- автомобильных дорог;
- парков;
- линий связи;
- железных дорог;
- площадей;
- трубопроводов.
Так как на ограниченных красным контуром участках уже находятся объекты общего пользования, либо их возведение планируется в будущем, проводить самовольную застройку земель, а также выступать при строительстве за установленные границы строго запрещено.
Отличия от границ участка
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Однако между обозначениями имеются существенные отличия:
- Контурами красного цвета выделяются земли, предназначенные для общественного пользования. Границы земельного участка обозначают крайние точки владения, находящиеся в собственности конкретного лица или государства.
- Граничные линии владений устанавливаются в ходе проведения процедуры межевания, а красные – путем принятия нормативного акта, например, Решения или Постановления правительства региона или города.
- Размер надела изменяется достаточно просто, например, после присоединения соседнего владения, либо при разделении существующего участка. Красные линии, установленные законно, обозначаются на плане застройки, и поменять их расположение сложно.
- Земли общественного пользования могут находиться внутри приватизированного участка, например, при проведении электролиний, или пересекать его. Границы земельного участка выступать за границы линий красного цвета не могут.
- Установление красные линии находится полностью в компетенции органов власти, они представляют собой полностью самостоятельный объект кадастрового учета. А крайние точки надела определяются по запросу собственника земельного участка.
Не все имеющиеся на схеме территории красные контуры имеют одинаковую юридическую силу. Выделяют несколько типов, отличающихся по предназначению и значимости.
Проектная
Если возведение объектов или выделение территории под общественное пользование только находится в планах властей, то на схеме застройки появится проектная красная линии.
Она означает, что региональные органы имеют намерение в дальнейшем использовать указанную территорию.
Однако отчуждения подобных земель пока что не производилось, а значит, юридической силы подобная граница не имеет.
Проектная линия призвана довести до сведения общественности, что в дальнейшем территория будет переведена в категорию земель общественного пользования. Однако когда это произойдет неизвестно.
Возможно, план властей не будет реализован, и обозначение скоро исчезнет со схемы застройки. Поэтому считать проектную линию объектом, подлежащим кадастровому учету, не следует.
Обычно обозначения, которые еще не приняты, проходят по существующим границам ЗУ.
Существующая
Если объекты, которые необходимо отделить от окружающих их приватизированных территорий и государственной собственности, уже построены и действуют, то их границы обозначаются существующей красной линией.
О ее закреплении свидетельствует утвержденный нормативный акт, делающий границы юридически значимыми. Точные координаты линии подобного типа отмечаются на плане застройки и фиксируются в органах кадастрового учета.
Даже если все участки земли, которые находятся вокруг территории, заключенной в красный контур, официально зарегистрированы в Кадастровой палате и имеют установленные в ходе межевых работ границы, красная линия по-прежнему будет более значимой. Крайние точки участков не должны выступать за ее пределы.
Проблемные ситуации
Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.
Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.
Отсутствие в истории проектных решений
До введения такого понятия, как красная линия, застройка общественных территорий обозначалась на планах иначе.
Поэтому в истории проектных решений некоторых городских территорий она может отсутствовать, несмотря на наличие фактических границ участков общественного пользования.
Решить вопрос об установлении красных линий на плане в подобном случае можно при помощи разработки специального проекта.
Трудностей с планировкой территории обычно не возникает, так как границы улиц и частных домовладений фактически отражены на местности. Необходимо лишь перенести их на план и выделить контур общественных земель.
Проводить проектные линии на стадии рассмотрения схемы застройки при этом бессмысленно, так как на местности фактически уже имеются существенные.
Несоответствие реально существующим
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Отсутствие планировочной документации
Утеря планов или частичное наличие схем планировки, в силу исторической давности не признающихся юридически значимыми, не влечет за собой обязательство составления новой документации и внесения изменений для проектных контуров.
Фактически, линии застройки существуют на местности и могут быть отражены в различных материалах кадастрового учета после их исследования.
Части зданий пересекают границы общественной территории
Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.
Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.
Заключение
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, особенно если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до принятия проекта о выделении территории общественного пользования.
Следует знать, что муниципалитет обязан согласовать устанавливаемые границы с землепользователями соседних участков. Отстаивать права в подобных случаях собственнику нужно в суде. Заручившись поддержкой квалифицированного юриста по земельным вопросам.
Красная линия застройки
У каждого земельного участка есть границы, которые отделяют его от других территорий общего пользования. Если рассматривать чертежи, которые входят в стандартный пакет документов, они обозначаются красными линиями. Данные границы не только обозначают размеры, но и ограничивают расстояние до различных объектов по государственным нормам. Красная линия застройки является не простым обозначением габаритов участка, а строгими отметками, нарушение которых не даст оформить право собственности на возведенное строение.
Что это такое?
Красная линия застройки регламентируется в Градостроительном комплексе, статье 1 нормативно-правового акта. Именно в этом документе можно найти подробную информацию об этом термине.
Красная линия застройки представляет собой обозначение действующих границ застройки. Их наличие и расположение обязательно должен знать застройщик, так как при несоблюдении данных ограничений, постройку возможно придется снести по решению суда. Применяется данная отметка для отделения надела земли от определенных объектов:
- магистрали связи;
- дороги общего пользования;
- линий электропередач;
- газопроводов;
- общественных территорий.
Такое обозначение применяется не только для отделения земельного участка от определенных технических объектов, территорий общего пользования и инженерных сетей. Оно указывает на допустимое сближение двух соседних наделов земли, которыми владеют физические лица.
Стандарты красной линии
Чтобы лучше понимать, как «работает» красная линия, нужно разобраться с ее стандартами. Во время постройки какого-либо недвижимого объекта на территории земельного участка застройщик должен заполнить определенные документы:
- Градостроительный план. В нем отражается не только расстояние от одной линии до линии, но и общая планировка земли с будущей постройкой.
- Схема земельного участка. Это главный чертеж, на котором показаны основные границы до получения разрешения на строительство.
На градостроительном плане указывают объекты и общественные земли, расположенные вокруг – парки, леса, улицы, многоэтажки, площади, скверы, торговые комплексы.
Нормативы для застройки
При расчетах расположения постройки на территории нужно учитывать расстояние от красной линии до будущего строения. При этом промежуток между строгой границей и отметкой застройки может значительно различаться, если речь идет о городе и поселке.
Нормы по расстояниям для расположения постройки описаны в СНиП 2.07.01-89 п. 2.14. Красная линия улицы проходит минимум в 3-х метров от дома, расстояние до дороги общего пользования – 5 метров. До начала тротуара – оптимальное расстояние – от 4 до 5 метров. Указанные параметры применимы для:
- Удобной организации свободного пространства.
- Сдерживания шума.
- Защиты жилых построек от пыли.
Сама постройка должна находиться возле одной из красных линий, при этом расстояние до соседнего участка не должно быть меньше 1 метра.
Противопожарные расстояния
Отдельное внимание при расположении постройки на территории участка нужно уделить правилам пожарной безопасности. Назначений отметки при этом должно основываться на противопожарных нормах.
Нормативы проектной линии по действующего законодательству 2020 года:
- Расстояние между деревянными постройками – 15 м.
- Между домами с деревянными перекрытиями – 8 м.
- Между постройками из негорючих материалов – 6 м.
- Хозяйственные и вспомогательные постройки должны быть расположены в отдалении на 5 м от дома.
- Расстояние до колодцев, душевых, туалетов – 8 м.
- До электрических кабелей – 1 м.
При несоблюдении описанных выше правил, жилую постройку будет крайне сложно ввести в эксплуатацию.
Запрещено проводить строительные работы на территории земельного участка в произвольном порядке. По государственным стандартам все объекты должны быть расположены строго в границах красных линий. При этом расстояние до них не должно быть меньше 2-х метров.
Чем грозит нарушение границ красной линии
Если застройщик нарушает границы застройки, данное действие считается нормативным нарушением. Возможный штраф – не более 3% от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость построек назначается не всегда. В таком случае может быть назначен штраф 5-200 тысяч рублей (зависимо от категории нарушителя).
Помимо штрафа существует более серьезные меры, как например, и зъятие участка. Определяется степень наказания по решению суда.
Ограничения при осуществлении проектирования и строительства
Обозначенные КЛЗ часто становятся препятствием для собственников земельных участков при строительстве, капитальном ремонте или реставрации. Связано это с рядом ограничений, которые накладываются на надел земли из-за соседнего расположения определенных коммуникаций, территорий общего пользования.
Чаще всего КЛЗ устанавливаются из-з планируемого размещения в границах участков дорог общего пользования. Из этого следует, что на часть земли, которая расположена вблизи с дорогой могут действовать правовые ограничения землепользования полосы отвода для дороги. Из-за этого, на данной части надела земли будут запрещены любые строительные работы, установка различных объектов, заграждений.
Корректировка и вынос красных линий
Для изменения расположения красной линии застройки, необходимо внести правки в градостроительную документацию. Это возможно только при утверждении отдельных частей установленных норм по законодательству. Порядок внесения правок определяется несколькими статьями ГрК РФ – 45, 46.
Вынос или отмена границ КЛЗ подразумевает под собой обнуление всех норм действующей документации. Требования застройщиков по отмене границ рассматриваются по индивидуальным ситуациям.
Красная линия в строительстве является одним из главных нормативов, который должны соблюдать все физические и юридические лица. Она является строгой границей земельного участка по отношению к техническим системам, коммуникациям, другим наделам земли, территориям общего пользования.