Резиновая квартира куда жаловаться

Секрет «резиновой» квартиры что делать, если в вашем подъезде появились нежелательные соседи

Грицюк Марина, журналист.

Собственникам квартир дали право снимать с регистрации людей, которые к ним в квартиру «приписали» без их ведома, а также сообщать в органы регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации в указанном жилом помещении. Недавно был подписан соответствующий документ — Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 809, которым внесены изменения в Правила регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. Документ устраняет предпосылки для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, злоупотребления недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений своими правами.

Впрочем, как пояснил первый заместитель исполнительного директора национального центра «ЖКХ-контроль» Александр Козлов, проблемы с регистрацией по месту пребывания у нас в стране остаются, и это проблема всех регионов, не только Москвы и Санкт-Петербурга. Причина — сложная процедура регистрации. Кроме этого, в сознании граждан она воспринимается как институт прописки, некий разрешительный порядок проживания в указанном месте. Много квартир сдаются в коммерческий наем, и собственники не хотят, чтобы государство об этом знало. А квартиросъемщики боятся, что, если они себя «обозначат», арендодатель выгонит их на улицу или повысит арендную плату.

Как не платить за соседа

Нередко складывается ситуация, когда зарегистрирован в квартире один человек, а живут квартиросъемщики — четыре человека, а то и десять, если это гастарбайтеры. И все бы ничего, если бы не одно но — как правило, в таких «резиновых» квартирах не установлены индивидуальные приборы учета на свет и воду. И в результате за реальный объем потребления этими жильцами коммунальных услуг платят не они, а их соседи.

Чрезмерное потребление воды и электричества в таких квартирах отражается на показаниях общедомовых приборов учета. Добросовестные граждане снимают показатели со своих счетчиков, подают их в управляющую компанию. Потом компания снимает показания с общедомовых приборов учета. А разницу в показаниях индивидуальных и общих счетчиков распределяют на всех жильцов. Фактически мы говорим о том, что добросовестные потребители начинают платить за недобросовестных, — рассказывает Александр Козлов.

Обязанность устанавливать в квартирах индивидуальные приборы учета установлена Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И каждый добропорядочный россиянин должен был это сделать до 1 июля 2012 г.

Что делать в такой ситуации?

По словам Александра Козлова, есть Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым устанавливается порядок фиксации граждан, которые проживают в квартирах без регистрации. Активные собственники, совет многоквартирного дома могут совместно со своей управляющей организацией как исполнителем коммунальных услуг проводить проверки и составлять акты.

Обычно они совершают обход по квартирам, где, по информации людей, проживают неустановленное число лиц без регистрации. Не всегда в эти квартиры представляется возможным попасть. Но закон позволяет даже со слов соседей фиксировать, сколько человек реально проживают в данном помещении, — продолжает эксперт.

И такой акт является основанием для последующего начисления платы за коммунальные услуги, исходя из зафиксированного количества проживающих.

Не все управляющие компании пользуются этим инструментом. Зачастую они считают, что ходить по квартирам, что-то выявлять — это дополнительная для них работа, и просто пытаются переложить бремя оплаты на плечи добросовестных жителей.

Что делать, если управляющая организация настолько пассивна? Ведь у самих жителей нет права составлять подобные акты. В этом случае жильцы могут обратиться в орган государственного жилищного надзора — государственную жилищную инспекцию, которая теперь есть в каждом регионе. Жилинспекция уполномочена осуществлять контрольно-надзорные мероприятия за управляющими компаниями. И если будет установлено, что управляющая организация не реагирует на обращения жильцов, не принимает участия в составлении таких актов, не соблюдает Постановление Правительства РФ N 354, контрольный орган может указать на недопущение нарушения закона.

Отменяет ли такой акт обязанность ответственных жильцов платить по квитанциям за себя и за «того парня»?

Если люди получили квитанции и увидели в них чрезмерно завышенную плату за электроэнергию, холодную, горячую воду в графе «Общедомовые нужды», нужно сразу начинать разбираться. Во-первых, нужно, чтобы жильцы дома принимали участие в снятии показаний общедомовых приборов учета, потому что без контроля со стороны жителей управляющая компания может, когда нужно, занижать эти показатели, а когда нужно — завышать. Кроме этого, надо выявлять «резиновые» квартиры и составлять акты о количестве реально проживающих в них граждан. С момента составления этого акта жителям «резиновой» квартиры придется платить по счетам, адекватно потребленным ресурсам, платежи же всех остальных жителей станут меньше, — говорит Александр Козлов.

Как отмечают эксперты, многочисленные жители «резиновых» квартир не только могут пользоваться жилищно-коммунальными услугами, за которые платят не они, а весь дом. Если это гастарбайтеры, живущие без регистрации и не имеющие официального, законно полученного разрешения на работу, нет никакой гарантии, что они не являются носителями опасных инфекций (например, туберкулеза). При официальном получении разрешения на работу они должны пройти медобследование и предъявить его результаты в ФМС. К тому же бывает, что они живут шумно и могут вызывать нервозность у других жителей дома.

Как избавиться от нежелательного соседства

Тут стоит быть внимательными — ведь если в одной квартире живут много человек, они не обязательно могут быть нарушителями, они могут оказаться очень хорошими добрыми людьми, которые просто снимают жилье в складчину. Но если вас терзают сомнения, можно:

направить жалобу участковому. Фиктивная регистрация жильцов является административным правонарушением. Все иностранцы должны в течение семи рабочих дней встать на миграционный учет и прикрепиться к конкретной жилплощади;
обратиться с жалобой в региональное управление федеральной миграционной службы (ФМС) и попросить провести проверку законности пребывания иностранных граждан. ФМС обязана отреагировать на жалобу в месячный срок.

И тут стоит еще раз напомнить: для проверки квартиры должны быть веские причины или подозрения со стороны соседей. А также жалобы и заявления не должны быть анонимными. Что может послужить поводом для жалобы?

Во-первых, нарушение правил общежития и санитарных норм в доме, например шум в неположенное время. На это можно пожаловаться участковому.

Во-вторых, нарушение санитарных норм, например распространение неприятного запаха или инфекций. Тогда стоит обратиться в санитарно-эпидемиологическую службу Роспотребнадзора.

В-третьих, это нарушение общественного порядка, пожаловаться на которое нужно в полицию. Если на ваши жалобы не среагировали, стоит обратиться в прокуратуру.

Новые правила

Вступили в силу новые правила регистрации по месту пребывания и месту жительства. Правило регистрационного учета обязывает собственников жилого помещения уведомить соответствующие службы, если у них будут проживать друзья или знакомые, но при условии, что срок их нахождения в квартире будет превышать 90 дней.

Вступившие в силу правила направлены на борьбу с «резиновыми» квартирами, где зарегистрировано большое количество людей, которые фактически там не живут, — отметил руководитель департамента регистрационно-паспортной работы ФМС России Александр Аксенов. — Если через 90 дней жилец не зарегистрировался по вашему адресу, то вы в трехдневный срок обязаны сообщить в органы, что человек проживает у вас без регистрации. Уведомить можно лично, отправить уведомление по почте или на портале госуслуг. При этом собственник квартиры сам выбирает срок, в течение которого у него может жить человек. Снять жильца с регистрации можно двумя путями: либо по истечении указанного срока — это произойдет автоматически, либо по письменному заявлению владельца жилья.

Если собственник не сообщит этого, против него могут возбудить административное дело.

По квартирам сотрудники ФМС ходить не будут — для этого не хватит ни сил, ни людей. Человек либо попадется, либо поступит сигнал из жилищного органа, если придут проверить, как много платит жилец за коммунальные услуги, — сказал чиновник.

Главное за сегодня

В Московской области оштрафовали агрегатора такси «Ситимобил».

Речь идет о проекте соединения Северо-Восточной хорды и улицы Курганская с дальнейшим выходом на МКАД.

Их открытие запланировано на ноябрь.

Об этом сообщили в пресс-службе столичного департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Соседняя квартира — «резиновая. Что делать, и куда жаловаться на «общежитие»?

Вы обнаружили, у вас в квартире по соседству проживает «половина братской республики»? Разберемся, что делать, куда обращаться, кому и в каких случаях жаловаться.

Материалы по теме:

Содержание

Опасности «резиновых» квартир
Избавляемся от проблемного соседства
Куда пожаловаться?
Поводы пожаловаться

Опасности «резиновых» квартир↑

Обитаемые «резиновые» квартиры не безопасны для окружающих. В большинстве случаев они повышают криминогенную обстановку в доме, и, следовательно, уровень нервозности ваших соседей.

Такая квартира может стать рассадником инфекционных заболеваний и антисанитарии, особенно если такую квартиру арендуют не гастарбайтеры, а хозяева попрошаек для своих подопечных.

В соседних квартирах становится менее спокойно и уютно, ведь 15–20 или даже 30 человек, живущих вместе, не могут не создавать лишнего шума. Не говоря уж о странных запахах с их кухни.

Избавляемся от проблемного соседства↑

Госдума приняла в третьем и окончательном чтении Закон, который усилил ответственность за нарушение правил регистрационного учета россиян по месту жительства или пребывания, в частности ввел уголовное наказание — до трех лет тюрьмы – был принят Госдумой еще в конце 2013 года.

На тот момент ситуация с такими квартирами была близка к катастрофе — на территории России находилось порядка 10-11 тысяч «резиновых квартир», в которых нелегально проживало более 600 тыс. человек.

Этот закон дал возможность государственным органам, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (сначала ФМС, а с апреля 2016 года — Главному управлению по вопросам миграции МВД РФ), проверять предполагаемые «общежития» в многоквартирных домах в тех случаях, если на такие квартиры будут поступать не анонимные жалобы от граждан.

По закону, собственники помещения обязаны сообщать в миграционную службу о том, что у них проживают те или иные граждане. За нарушение сроков уведомления органов регистрационного учета предусмотрены штрафы: для граждан — от 2 до 3 тысяч рублей.

Конечно, права граждан никто не отменял, и бывает так, что в одной квартире живет пять-шесть человек. Оно и понятно, ведь так дешевле. Аренда в Москве — удовольствие, которое не всем по карману. Но если за стенкой расположилась «общага» — нужно что-то делать. Как избавиться от нежелательного соседства?

Важно не ошибиться, ведь рядом с вами могут жить хорошие люди, студенты или молодые семьи, которые пытаются сэкономить, сняв квартиру в складчину. И лезть на рожон, портить отношения и скандалить – не самое правильное поведение, и оно может быть опасным (если вам угрожают, читайте в материале «Что делать и куда обращаться в случае угроз жизни и здоровью?»).

Главное тут — действовать в рамках закона и привлечь к решению проблемы соответствующие органы.

Куда пожаловаться?↑

Направить жалобу участковому. Фиктивная регистрация жильцов является административным правонарушением. Все иностранцы должны в течение семи рабочих дней встать на миграционный учет, и прикрепиться к конкретной жилплощади.
Можно обратиться с жалобой в региональное управление ГУВМ и попросить провести проверку законности пребывания иностранных граждан. ГУВМ обязано отреагировать на жалобу в месячный срок.
Нарушители порядка могут быть оштрафованы, отправлены под арест, а захулиганство— привлечены к уголовной ответственности.

Однако для проверки квартиры должны быть веские причины или подозрения со стороны соседей. А также жалобы и заявления не должны быть анонимными.

А в мае 2014 года были приняты подготовленные ФМС поправки в пункты 16 и 37 «Положения о регистрации иностранных граждан», согласно которым регистрация в такой квартире стала считаться фиктивной. Принятые поправки сделали возможным снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, на основании решения территориального органа ГУВМ МВД – то есть, позволили в упрощенном режиме лишать мигрантов прописки и затем выдворять их из России.

Поводы пожаловаться↑

Если нарушены правила общежития и санитарных норм в доме, например,шум в неположенное время(в этом случае нужно жаловаться участковому).
По поводу нарушения санитарных норм, например, распространения неприятного запаха или инфекций нужно жаловаться в санитарно-эпидемиологическую службу Роспотребназдора.
В случае нарушения общественного порядка нужно звонить в отделение полиции.
На собственника «резинового» жилья, также можно пожаловаться. О фактесдачи квартиры в арендуследует сообщить в Федеральную налоговую службу, т.к. собственник должен декларировать свой доход от сдачи квартиры в аренду. В случае уклонения от уплаты налога владельцу «общаги» грозит крупный штраф либо уголовная ответственность.

Если ни одна из жалоб не принесла результата, нужно обратиться в прокуратуру с указанием тех, кто проигнорировал ваши заявления.

Жильцы «стучат» на «резиновые квартиры»

Челябинцы начали активно жаловаться на «резиновые квартиры». Свои обращения жители многоквартирных домов направляют в управляющие компании и Госжилинспекцию в надежде выявить жилье, где много незарегистрированных жильцов и нет счетчиков на воду и электричество. Правда, существуют правовые нюансы, которые тормозят проверку таких помещений. Куда можно обратиться, если вы обнаружили в своем доме «резиновую квартиру», – в нашем материале.

Живут вдесятером – платят за одного

В 2014 году парламентарии приняли так называемый закон «О резиновых квартирах» (Федеральный закон от 21.12.2013 №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Новый проект подразумевает наказание за участившиеся случаи фиктивной регистрации многочисленных трудовых мигрантов и прописывает высокие штрафы, вплоть до уголовной ответственности.

Больше всего от «резиновых квартир» страдают, конечно, остальные собственники жилых домов. Ведь кроме нарушения миграционного законодательства такие случаи оказывают влияние и на ежемесячную плату за ОДН для всех жителей многоквартирного дома. Десятки неучтенных проживающих выливают сотни литров воды в сутки, оплачивая «как за одного», а весь перерасход ложится на плечи соседей.

Этих проблем можно было бы избежать, если бы все южноуральцы соблюдали закон, считает руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Челябинской области Анатолий Вершинин : «Вопрос «резиновых квартир» во многих регионах стоит довольно остро еще с 2014 года. Жалобы на них до сих пор продолжают поступать. Закон обязывает собственников установить индивидуальные приборы учета ресурсов, но многие его по-прежнему игнорируют. Особенно владельцы жилья, которое они сдают в аренду». Одной из мер, способных стимулировать жильцов устанавливать счетчики, – это повышающие коэффициенты. Они сделают плату по нормативу невыгодной для многих собственников. Но этот закон вступил в силу на год позже запланированного срока – с 1 января 2017 года.

Согласно закону «Об энергосбережении», приборы учета ресурсов должны были появиться в квартирах всех собственников еще в 2012 году. Для тех, кто не успел сделать этого до сих пор, норматив потребления будет определяться с учетом повышающего коэффициента. Такой порядок утвержден постановлением правительства РФ №344. Получить всю необходимую информацию об установке и опломбировании счетчиков холодного и горячего водоснабжения можно на сайте или по телефону 8 (351) 214-00-14.

Впрочем, в пресс-службе МУП «ПОВВ» нашему сайту рассказали, что на сегодняшний день все большее число горожан озадачились установкой водосчетчиков. За последние два месяца в городе было установлено более 15 тысяч приборов учета воды: «По данным МЖКО И МФЦ, на 1 мая этого года общее количество установленных индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС – 451 568 штук. Речь идет об установленных ИПУ у абонентов «на прямых расчетах», которые получают квитанции непосредственно от нашей компании. Число установленных ИПУ ежемесячно растет. Например, на 1 апреля общее количество установленных индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС было 436 272 штук».

По мнению коммунального омбудсмена Южного Урала Анатолия Вершинина, говорить о том, что только «резиновые квартиры» влияют на непомерно высокие платежи за ОДН было бы не совсем верно: «Это не единственная причина. Например, иногда горожане рассказывают о таких начислениях за общедомовые нужды, что понимаешь, что столько израсходовать ресурса не могла ни одна «резиновая квартира». Бывает, что виной тому могут быть технические проблемы системы водоснабжения в конкретном доме, незаконные врезки или недобросовестные действия управляющих компаний, которые пытаются таким образом списать потери воды и электроэнергии по дому на собственников квартир».

Сами жители домов повлиять на тариф за ОДН не могут: «Есть два вида услуг – жилищные и коммунальные, – говорит замначальника Госжилинспекции Челябинской области Элла Никитина. – Собственники имеют право на общем собрании решать вопросы, которые касаются платы за жилое помещение – обслуживание и ремонт общедомового имущества, например. Тарифы на коммунальные услуги утверждает Министерство тарифного регулирования Челябинской области. Изменить их самостоятельно жители не могут. Если в квартире установлены приборы учета ресурсов, то плата начисляется по их показаниям. Если счетчиков нет, то при расчете ежемесячной платы учитывается норматив».

Куда жаловаться на «резиновые квартиры»?

Пока же активные собственники пытаются самостоятельно найти «резиновые квартиры» в своих домах, в надежде тем самым уменьшить свои ежемесячные платежи за ОДН. Сотрудники УК должны отреагировать на жалобу жильцов и сделать поквартирный обход, чтобы выяснить, сколько человек указано в квитанции, а сколько на самом деле пользуется ресурсами. Подобные полномочия есть и у ресурсоснабжающих организаций.

«В случае, если жилье не оборудовано ИПУ и в организацию поступило обращение со сведениями о временно проживающих в квартире незарегистрированных потребителях, ПОВВ вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в квартире, – пояснила пресс-секретарь МУП «ПОВВ» Елена Изаак. – Он подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем двумя жильцами или председателем совета дома, председателем ТСЖ или представителем УК. В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей».

К 2016 году в России не должно было остаться «резиновых квартир». Такое заявление в рамках встречи с президентом Владимиром Путиным в мае прошлого года сделал глава ФМС Константин Ромодановский. Он сообщил, что в 2011 году зафиксировано более 6,4 тысячи адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тысяч граждан. В 2015 году их насчитывалось 1,1 тысячи. Но, по мнению главы ведомства, полностью искоренить эту проблему в стране не получится.

Если собственник жилья отказывается подписывать документ, делается соответствующая отметка. Акт в течение трех дней со дня его составления направляется в органы внутренних дел и в миграционную службу. Если же составленный акт подписан собственником, или после проверки участковым был составлен протокол, МУП «ПОВВ» производит начисление платы за услуги и на незарегистрированных, но временно проживающих граждан.

Но проверка таких квартир далеко не всегда оказывается эффективной. «Выявлять факты проживания в квартире незарегистрированных граждан должны миграционная служба и полиция, – комментирует Элла Никитина. – Но на деле поквартирный обход не всегда проходит успешно. Например, даже если такого гражданина находят по конкретному адресу и он предъявляет регистрацию на территории Челябинской области, то по закону административная ответственность ему не грозит. Кроме того, по Конституции РФ наше жилище считается неприкосновенным, и во время обходов собственники помещений не спешат открывать дверь».

Есть и другие инстанции, куда можно пожаловаться на соседей из «резиновых квартир». Например, в Роспотребнадзор. Ведь большое число проживающих в одном помещении нарушает санитарные нормы. Если есть подозрения, что соседи проживают по фиктивной регистрации, можно обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД России или в местную миграционную службу. Там штрафы ждут не только квартирантов, но и нерадивых арендодателей. На незаконную сдачу жилья в аренду можно пожаловаться в налоговую службу. Ведомство также может проверить факт незаконного проживания граждан в квартире.

Куда жаловаться, если соседи сдают квартиру шумным арендаторам?

Соседка под нами сдает квартиру молодым китайцам. Они очень шумные. Разговоры с соседкой не помогают: она сообщает, что квартиру снимает одна тихая девушка, хотя там реально компания молодых ребят. Пробовал переговорить с ними — ненадолго шум снизился, но спустя неделю все повторилось снова и снова.

Теперь собственница перестала отвечать на звонки, а китайцы просто не открывают дверь. Предполагаю, что хозяйка не соблюдает законодательство и сдает квартиру без уплаты налогов.

Как повлиять на квартирантов и собственницу? Вызвать полицию, участкового? Написать заявление в полицию? Пожаловаться в прокуратуру и налоговую?

Евгений, в этой ситуации все средства хороши. Чем больше законных способов вы одновременно используете, тем быстрее будет эффект. Расскажу, куда конкретно жаловаться и что делать, если ситуация никого не заинтересует, а вам начнут слать отписки.

Вызвать полицию, когда соседи будут шуметь

Начать лучше с полиции. Но помните, что полицейские помогут, только если соседи шумят в запрещенное время. В разных регионах и городах это время отличается: обычно власти устанавливают запрет с 22:00 до 07:00 или с 23:00 до 08:00.

п. 7 ст. 8 ЗоАП Санкт‑ПетербургаPDF, 702 КБ

Иногда шуметь запрещено еще в послеобеденное время — так называемый тихий час. В некоторых городах по выходным запрет на шум действует дольше по утрам. Например, в Санкт-Петербурге в нерабочие дни запрет продлен до 12:00, а в будни он только до 08:00.

Наиболее эффективный способ — вызвать полицейских, когда соседи будут шуметь: если патрульные сами услышат шум, вам не придется доказывать, что он имел место. Полицейские зафиксируют это в рапорте и попросят вас написать заявление — не отказывайтесь. Во многих регионах патрули полиции не вправе выписывать штрафы за шум на месте, а передают информацию участковому. Потом он посещает дом, еще раз опрашивает заявителя, заходит в шумную квартиру, узнает, слышали ли шум другие соседи. Участковый передает материал в административную комиссию при местной администрации, и уже комиссия решает, достаточно ли доказательств для штрафа.

Если заявления нет, полиция считает вызов как бы никому не нужным. Шансы на то, что материал сам собой, без участия потерпевшего дойдет до комиссии, минимальны.

Штрафы за нарушение тишины тоже отличаются по регионам. В Москве это от 1000 до 2000 Р , в большинстве субъектов России вилка примерно такая же .

Сразу максимальный штраф нарушителям не дадут. Комиссия смотрит не на громкость шума или циничность происходящего, а на регулярность. В общем виде схема такая: первое нарушение — 1000 Р , второе — 1500 Р , третье и последующие — 2000 Р .

Кто именно получит штраф, устанавливает участковый во время опросов. Если в квартире была толпа, оштрафовать могут всех, кто признается. Если полиции не открыли дверь, но сотрудники зафиксировали шум, который также подтвердили свидетели, оштрафовать могут собственницу квартиры.

Жаловаться в прокуратуру, если полиция бездействует

Писать заявления в прокуратуру на шумных соседей бесполезно: прокуратура просто перешлет жалобу в управление МВД, а там поручат разбираться участковому. Скорее всего, единственное, что он сможет сделать, — провести с нарушителями профилактическую беседу. Чтобы наложить штраф, просто жалобы недостаточно — нужны конкретные факты, когда был шум, и доказательства, что он действительно имел место.

Прокуратуру обычно задействуют, если полиция не хочет разбираться с соседями. Например, участковый даже не посещал дом, при этом штампует под копирку отказы в возбуждении административных дел. Это повод для жалобы в прокуратуру.

В жалобе опишите ситуацию и попросите проверить, все ли меры приняла полиция, когда работала по вашему заявлению. Опять же , если не было заявления, то и жаловаться не на что.

Писать отдельное заявление в управление по вопросам миграции

В вашем случае шумят приезжие — не помешает проверить законность их пребывания в России. Этим тоже занимается полиция, в ее структуре есть управления или отделы по вопросам миграции. Стоит написать отдельное заявление. Например, так:

«В доме № 13 по ул. Ленина, в квартире № 23 проживают 11 граждан, на вид уроженцы КНР. В квартире постоянно шумят. Мы вызывали полицию 10.01.2020, 11.01.2020 и 15.02.2020, решением административной комиссии от 03.03.2020 на гр-на Ли Сунь Цзы наложен штраф в размере 1000 Р . Просим проверить законность пребывания данных граждан в России».

У миграционной службы есть много оснований наказать как мигрантов, так и владельца квартиры. Например, собственник, который поселил иностранцев, обязан в течение семи дней поставить их на миграционный учет, подать заявление об этом в МВД, МФЦ или через любое отделение Почты России. Если он этого не сделал, штраф за нарушение порядка миграционного учета — от 2000 до 5000 Р .

Миграционной службе также будет интересно, где прописаны мигранты и совпадает ли адрес их регистрации с адресом фактического проживания. Еще у иностранцев будут проверять документы на въезд в Россию, медицинские страховки и место работы. Проверка миграционного законодательства редко обходится без штрафов.

В идеале такую проверку полиция должна инициировать сама после первых же вызовов по поводу шума: и патрульная служба, и участковый поймут, что в квартире иностранцы. Но на практике это происходит не всегда, поэтому лучше взять дело в свои руки.

Жаловаться в налоговую инспекцию

Если есть основания считать, что хозяйка шумной квартиры сдает ее без договора, можно пожаловаться в налоговую.

Налоговая может доначислить 13% налога за весь период аренды, который сможет доказать, но не более чем за три года. За умышленную неуплату налога также грозит штраф — 40% от суммы неуплаченного налога. Помимо самого налога и штрафа собственник обязан заплатить пени — 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки уплаты налога.

Соседку могут вызвать на комиссию в ФНС. Если она не придет, за это тоже положен штраф. Так, житель Белгородской области решил не ходить на комиссию, куда его вызвали из-за незаконной аренды жилья. После этого пришла повестка в суд. В итоге собственника оштрафовали на 600 Р за «неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный налоговый контроль».

Еще есть штраф за просрочку сдачи декларации 3-НДФЛ — 5% от неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки. Минимальный размер штрафа — 1000 Р , максимальный — 30% от неуплаченной суммы.

Скорее всего, ФНС подключит полицию, чтобы получить объяснения от квартиросъемщиков. Многое будет зависеть от их показаний: если они подтвердят, что платили деньги, у налоговой будут основания наложить санкции. Но квартиросъемщики могут заявить, что их пустили пожить бесплатно, и собственница это подтвердит. Еще они могут назвать символические суммы или вообще отказаться что-либо объяснять.

Исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что дела о незаконной аренде в налоговой не поставлены на поток. Штрафы и доначисления оформляют в основном в очевидных случаях. Например, если арендатор в отместку за резкое повышение платы даст письменные показания, что несколько лет передавал деньги хозяину без договора.

Говорят, политика ФНС больше направлена на легализацию теневых отношений: хозяев квартир вызывают на комиссии, пугают штрафами и требуют оформить все по закону.

Судьбу вашего заявления о незаконной сдаче квартиры в аренду, возможно, будет тяжело узнать. ФНС, как и любой госорган, обязана ответить в течение 30 дней. Я видел несколько таких ответов, во всех было написано: «Ваша информация принята к сведению».

Бороться с жильцами другими способами

Заручиться поддержкой других соседей. Я семь лет боролся с соседями-алкоголиками и точно знаю, что чем больше у вас будет сторонников, тем лучше. Одно дело, когда вы приходите ругаться в одиночку, и совсем другое, когда в дверях стоят пять злых мужиков. Возможно, хватит одного-двух таких разговоров, и шум прекратится.

Установить в подъезде видеокамеры. Это поможет узнать, кто именно живет в проблемной квартире, а еще по камерам можно выяснить, когда приходит собственница жилья. Включите на смартфоне видеозапись и фиксируйте все разговоры. Если услышали оскорбления или нецензурную брань, пишите заявления в полицию по каждому факту, а видеозаписи прикладывайте как доказательства.

Сообщать собственнице квартиры обо всем происходящем. Найдите все телефоны соседки, аккаунты в соцсетях, адреса электронной почты и запустите бесплатную рассылку, от которой нельзя отписаться.

«Уважаемая Елена Ивановна! Сейчас 2 часа ночи, ваши арендаторы снова орут и включают музыку. Мы вызываем полицию — будьте готовы, что завтра вас опять вызовет участковый: мы укажем ваши данные в заявлении».

«Уважаемая Елена Ивановна! Это снова ваши соседи сверху. Пришла проверка миграционной службы, но китайцы не открывают дверь. Полиция хочет вызвать МЧС и вскрыть квартиру. Вы будете присутствовать?»

Как бороться с шумными соседями

Если шумят в запрещенное время, вызывать полицию и писать заявления.
Если полиция не реагирует или реагирует вяло, жаловаться на них в прокуратуру.
Отправить в налоговую заявление, чтобы проверили законность аренды квартиры.
Если шумят иностранцы, написать отдельное заявление в отдел МВД по миграции.
Объединиться с другими соседями.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т⁠—⁠Ж отвечают

Незаконная перепланировка у соседа. Что делать?

Ремонт в соседней квартире – чуть ли не большее бедствие, чем в собственной. Хотя бы по той причине, что его нельзя не только «завершить», но и «прекратить». И если с шумовым воздействием на окружающих все более-менее определено (нарушение закона о тишине пресекается вызовом полиции), то с незаконными перепланировками ситуация сложнее.

«Замечательный» сосед

Если речь идет просто о том, что сосед не зарегистрировал перепланировку – это еще полбеды. В таком случае «пострадавшим» окажется только он сам: рано или поздно все равно придется оформить документы в соответствии с законом. В жесткие сроки квартиру нужно будет привести в порядок, да еще и штраф заплатить (согласно ст. 7. 21 КоАП (ч. 2) от 2 тыс. рублей).

А вот когда в квартире производятся изменения, запрещенные с технической точки зрения, дело может обернуться разрушительными последствиями для жителей других квартир. Примеров предостаточно. Не так давно в прессе сообщалось об отселении целого подъезда в одном из домов северной столицы, поскольку в здании провалились полы, а стены пошли трещинами. Одна из причин – снос несущей стены в помещении на первом этаже. А в Тамбовской области основной версией относительно обрушения балконов в доме, которому не более 30 лет, стало расширение проемов балконных дверей.

Почти курьезный случай выявила Мосжилинспекция: собственник квартиры на 16 этаже установил душевые кабины и унитазы на балконах, переоборудовав жилье в мини-отель.

Протечки из-за переноса так называемых «мокрых зон» в комнаты, проседание потолка, трещины на стенах, перекрытые вентиляционные пространства – перечень можно продолжать долго. «Кто виноват» в данном случае понятно. Однако для человека, которому не повезло с соседом, гораздо важнее понять «что делать».

Алгоритм действий

Итак, вы заподозрили, что работающий перфоратор по соседству обещает не только головную боль от шума, но и представляет реальную опасность. Конечно, первым делом стоит заняться сбором информации – пойти к соседям с дружественным визитом. Вполне возможно, что рассказ владельца квартиры или его рабочих убедит в том, что перепланировки-то никакой и нет. Или есть, но совершенно законная и безопасная.

Однако дверь вам могут и не открыть.

Единственное, что можно сделать в рамках «дипломатического визита» – позвонить в дверь и попросить впустить, ведь российским законодательством предусмотрен принцип неприкосновенности жилища. Требование впустить в квартиру, собственником которой человек не является, считается незаконным. На это имеют право только местный участковый и представители БТИ, а также сотрудники полиции, если заподозрили преступление.

Если есть подозрения и сосед не идет на контакт, юристы советуют обращаться за защитой своих прав в суд или правоохранительные органы.

Александра Воскресенская юрист КА «Юков и партнеры»

Конечно, может случиться и конфуз: сосед не пустил в квартиру просто по причине плохого настроения или вредности характера, а никакой перепланировки на самом деле нет. Но это не страшно. Санкции за «ложный донос» не предусмотрены, утверждает Александра Воскресенская. Единственное, чем «грозит» необоснованный иск, помимо испорченных добрососедских отношений – возложением на истца судебных расходов.

Есть и другой путь – письменное обращение в Государственную жилищную инспекцию своего города или области.

Это может быть жалоба или заявление, написанное в свободной форме с описанием возникшей ситуации. Если в инспекции нет документов о согласовании перепланировки, представители не только имеют право, но и обязаны проверить «сигнал». Если худшие опасения подтвердятся, то Госжилинспекция будет добиваться приведения соседской квартиры в безопасный для окружающих вид. Она самостоятельно предъявит требования к жителю, осуществившему перепланировку, и при необходимости обратится в соответствующие инстанции.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган (в том числе и в Госжилинспекцию), рассматривается в течение 30 дней. На письменное обращение инспекция обязана ответить также в письменной форме: либо решением об отказе в принятии мер, либо извещением о том, что ей будут предприниматься меры по принудительному переустройству жилого помещения.

Конечно, если в течение 30 дней ответ так и не поступил, придется идти дальше. А именно – писать жалобу на действия (вернее – бездействие) чиновников в прокуратуру. А если и это не поможет, то опять же обращаться в суд. Однако, в большинстве случаев обращения в жилищную инспекцию оказывается достаточным.

1. Попытаться прояснить ситуацию, пообщавшись с соседями, которые делают ремонт.

2. В случае отрицательного результата – обратиться в суд или в жилинспекцию.

Пока суд да дело…

Тем не менее, в реальности на проведение перечисленных шагов потребуется немало времени. Предписания жилинспекции могут не исполняться, а для принудительного решения вопроса также потребуется заседание суда. Судебные разбирательства, как известно, при желании одной из сторон могут быть растянуты на многие месяцы. Если перепланировка действительно не подлежит регистрации, суд, конечно, вынесет постановление об устранении всех недостатков и возмещении ущерба пострадавшим соседям. Однако гарантий того, что собственник исполнит решение суда, нет.

Тогда исполнение производится в принудительном порядке. В частности, «при неисполнении решения суда квартира может быть выставлена на торги с компенсацией предыдущему собственнику и возложением обязанности по осуществлению перепланировки на нового владельца», утверждает Александра Воскресенская.

Если инспекция отреагирует на обращение собственника быстро, а нарушитель добровольно выполнит все предписания, то приведение жилья в порядок займет от двух до трех месяцев. Если же потребуется обратиться в суд, а ответчик не будет исполнять решение в добровольном порядке, что потребует принудительного исполнения в виде его выселения и продажи на торгах квартиры новому собственнику, который обязуется провести перепланировку самостоятельно, то процесс, по мнению Александры Воскресенской, может длиться до пяти лет.

В такой ситуации остается только ждать и самостоятельно ограждать себя от негативных последствий чужих «дизайнерских фантазий», опираясь на здравый смысл. Например, если в вашей квартире появились трещины или угрожающе прогнулся пол, лучше дожидаться восстановления справедливости в более безопасном месте. Например, переехать к родственникам или снять квартиру. И при этом позаботиться о том, чтобы в дальнейшем можно было вернуть потраченные на аренду деньги.

Оксана Иванова руководитель департамента городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости»

Тем не менее, по закону остановить строительные работы можно сразу, если уже на этапе проведения работ нарушаются права, интересы третьих лиц, создается угроза жизни и здоровью соседей, отмечает Александра Воскресенская. «Кроме того, предъявить требование о прекращении перепланировки возможно на любом ее этапе в случае, если выяснится, что такая перепланировка не была согласована с органом местного самоуправления. Обратившись в суд, вы вправе до завершения судебного разбирательства потребовать наложить запрет на дальнейшее осуществление перепланировки», — говорит эксперт.

Перепланировка квартиры: что запрещено? (Постановление правительства Москвы от 29 декабря 2017 г.)

Страховой случай?

Поможет ли пострадавшим от разрушительной перепланировки страхование жилья?

С одной стороны, застраховав свое имущество от повреждений, можно ожидать, что страховая компания выплатит причиненный ущерб, а потом уже сама будет взыскивать потраченные средства с виновника. И в этом случае можно будет хотя бы получить материальное возмещение, не ожидая решения суда и его исполнения решения. Ведь по логике вещей, скажем, протечка на потолке – она и есть протечка, не важно по какой причине случившаяся.

С другой стороны, как и в любом договоре нужно очень внимательно читать «мелкий шрифт». А именно – что является или не является страховым случаем. Например, по информации пресс-службы «Ингосстраха», такой риск предусматривается в составе базового страхового покрытия по основным продуктам страхования имущества. «В правилах страхования имущества нашей компании четко указано, что страховым случаем по риску «механическое повреждение» является повреждение или утрата (гибель) застрахованного имущества в результате проведения ремонтно-строительных работ третьими лицами за пределами территории, принадлежащей страхователю, в том числе в соседних помещениях, не принадлежащих страхователю, или за пределами многоквартирного дома, в котором находится застрахованный объект. При этом на стоимость страхования это не влияет». Однако там же отметили: «отдельно стоит обратить внимание на то, что ущерб от проведения несогласованных работ, затрагивающих конструктивные элементы здания, страхование не покрывает в любом случае».

А вот в другой крупной страховой компании сообщили, что «противоправные действия третьих лиц – не страховой случай».

Фото: Игорь Порхомовский, фотосток

Дом с привидениями

К счастью, до скамьи подсудимых не дошло: я сумела доказать, что мигранты липовые. Прописывали иностранцев в моей квартире мошенники. И, как поняла в ходе короткого расследования, ни один горожанин не застрахован от подобной ситуации. Чем это грозит владельцам жилья и как понять, что вашими персональными данными пользуются аферисты?

Тень Темирбая

Про резиновые квартиры я писала не раз. На всю страну недавно прогремел скандал: екатеринбуржец умудрился прописать в своей «двушке» 10 тысяч мигрантов. С каждого брал за справку пять тысяч и открыто оформлял гостей в паспортном столе. В конце концов погорел из-за жадности, ему назначили штраф в 400 тысяч рублей. В Нижнем Тагиле до суда дошло дело предпринимателя, который регистрировал тысячи иностранных граждан в бане и кабинете стоматолога. Всего за нынешний год, по информации ГУ МВД по Свердловской области, по 322-й статье было возбуждено 1799 уголовных дел.

Весть, что сама угодила в «резиновый» перечень, свалилась на меня как гром среди ясного неба. В отделении полиции по месту жительства мне предъявили вещдок: копию документа о временной регистрации гражданина Темирбая Уулу Байтика, где указан мой адрес. Попался Темирбай в руки полиции летом во время рейда в Железнодорожном районе Екатеринбурга — на противоположной от моего места жительства окраине города.

Вычислили, что он нелегал, быстро. Несмотря на штамп в документе, в базе миграционной службы его регистрация в Екатеринбурге не значилась. Судя по датам в справке, мигрант жил в моей квартире с декабря прошлого года.

— Купил за 8,5 тысячи рублей. У кого — не помню. На работу устроился, жилье сам нашел, — сознался полицейским Уулу Байтик.

Тем не менее его судьба была решена: нарушил закон — отправляйся на родину.

Темирбай уехал, но его тень осталась. В той же липовой справке сказано, что принимающей стороной у мигранта была некая Ирина Путятина, временно прописавшая его в своей (то есть моей) квартире. Предприимчивую Путятину я, понятно, в глаза не видела. Но, как ни крути, мой адрес в ее документе заверен печатью. Откуда утекли персональные данные и как появился штамп госструктуры? На мой взгляд, это и должна выяснить полиция. Ведь от подобных привидений можно ждать не только шалостей вроде нелегальной трудовой деятельности или мошенничества с недвижимостью, но и чего-то более серьезного.

— Ситуация не так уж уникальна. Чаще всего в таких махинациях участвует не один, а целая группа преступников. Одни специализируются на добывании сведений, которыми располагают УК или паспортные столы, тем более в одном месте легко заполучить полный пакет: паспортные данные, информацию о проживающих и образцы подписей. Другие занимаются подделкой документов, печатей, третьи — реализацией «товара», — пояснил юрист Сергей Тетерин.

Для того чтобы стать «первоисточником», а впоследствии и жертвой мошенников, необязательно терять паспорт. У аферистов свои каналы поиска информации.

— Выйти на вашу квартиру они могли через карту в Интернете. Ткнули пальцем и вписали адрес в фальшивую справку, — уверяли меня в полиции.

С печатью, по-видимому, тоже не возникло проблем. Я за пять минут в том же Интернете нашла умельцев, обещающих «изготовить штампы и печати любой сложности, без документов и лишних вопросов. Достаточно отсканированного или сфотографированного образца». Причем «присутствие защиты и логотипа на печати не помеха».

На запрос в полицию, ловили ли таких мастеров, «РГ» ответили: «Сведениями об установлении предприятий, изготавливающих фальшивые бланки документов и печати для постановки на миграционный учет, а также о наиболее часто подделываемых печатях, штампах и документах управление по вопросам миграции не располагает».

Черная метка

Насколько широко раскинули сети мошенники, сложно даже предположить. Но юристы советуют жильцам бдительно следить за любыми нетипичными ситуациями, возникающими вокруг квартир.

Первые «черные метки» появились весной этого года. Буквально посыпались из почтового ящика. Из различных ведомств — налоговой, банков, ГИБДД — для Уулу Темирбая, Жумасии Майдуновой, Э. Шааева шли уведомления о необходимости оплатить долги. Адрес был указан точный, а вот фамилии… Поначалу заподозрила ошибку: обошла все квартиры в подъезде, где живут мигранты. Но после вопроса: это не вам? — представители дружественных республик шарахались от меня как черт от ладана.

Тогда решила узнать в паспортном столе, не приписали ли мне лишних жильцов. В свое время «РГ» разбиралась с похожей ситуацией в Арамили, где ушлая паспортистка в квартирах целого подъезда зарегистрировала десятки мигрантов. А всплыло мошенничество после того, как УК выставила «привидениям» огромные счета за коммуналку. Сейчас, когда каждой прописанной душе полагается счет за вывоз мусора, пропустить пополнение в квартире невозможно.

После визита в паспортный стол я успокоилась: количество прописанных осталось прежним. Но, как показала жизнь, мошенники находят лазейки, чтобы прийти к нужной цели.

За чужие долги

Моя соседка по лестничной площадке Римма не первый год отбивается от последствий похождений призрака, фиктивно зарегистрировавшегося по ее адресу. Некая Наталья Вахмянцева по паспорту, где стоит липовая регистрация, в нескольких городах набрала кучу кредитов, в основном микрозаймы от 30 до 50 тысяч рублей. Вначале Римме приходили извещения из банков о просроченных выплатах. Она их просто выбрасывала. Затем посыпались письма из коллекторских агентств, далее в дверь постучались сами коллекторы.

— Я им объясняю: такой человек здесь не живет и никогда не жил. Показываю справку из паспортного стола. Одни понимающе кивают и уходят, другие начинают ругаться, — чуть не плачет Римма.

Тогда она пошла к участковому, предложила объявить Вахмянцеву в розыск, ведь на предъявляемых коллекторами документах и фото есть. Но местный Анискин только руками развел:

— Что я могу сделать? По закону вы банкам ничего не должны. Понимаю, нервотрепка, но ко мне обращайтесь, когда коллекторы начнут реально угрожать или драться.

От таких прогнозов моя пожилая соседка вздрогнула, но перечить представителю власти не стала. Даже заявление в полицию не подала. Вскоре участковый уволился, а на двери квартиры появился очередной белый лист с черными буквами: «Верни долг».

— Человек, которого подставили мошенники, по закону никакого отношения к этим кредитам не имеет. Но надеяться, что все рассосется само собой, не стоит, ведь психологическое давление сказывается на здоровье человека. Я знаю примеры, когда после атак коллекторов люди возвращали чужие долги, лишь бы только от них отстали. Идите в полицию. Есть законные способы обуздать выбивал и мошенников, — советует юрист Сергей Тетерин.

В полиции мой случай с фиктивно прописанными мигрантами назвали «нестрашным». Но заявление приняли, пообещав дать ответ дней через десять. По сути, я хочу узнать, возбудят ли полицейские уголовное дело и рискнут ли искать призраков, прописавшихся в нашем доме.

По данным начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Свердловской области Ольги Петровой, в 2019 году по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) было рассмотрено 148 обращений, уголовные дела возбуждены только по 65.

• если на ваш адрес начали приходить письма и извещения с указанием чужих фамилий, обращайтесь в паспортный стол за справкой о приписанных в квартире;

• справку из паспортного стола храните для предъявления полиции, представителям УК или других официальных органов;

• подайте заявление в местное отделение полиции о мошенничестве с вашими персональными данными.