Строительство жилого дома на землях кфх
Земля КФХ – все для загородного строительства
Сельскохозяйственный сектор играет большую роль в стратегии развитии государства. Поэтому в Российской Федерации ему уделяют большое внимание.
Если человек решил заниматься сельскохозяйственной деятельностью, он должен получить участок земли под КФХ. К заявителям предъявляют особые требования. На законодательном уровне прописываются возможности использования земли и ответственность за нарушение норм.
Какие земли считаются КФХ
Земля под КФХ представляет собой участок, назначением которого является сельскохозяйственная деятельность. Такая земля располагается за пределами населенного пункта. Список территорий, пригодных для такой деятельности, прописывается в Земельном кодексе. Обратиться нужно к статьям 77, 78, 79, 80, 81.
В законе отмечаются легальные способы использования такого типа земли:
- создание продукции сельхозназначения;
- деятельность по хранению и переработке сырья для земледелия;
- проведение исследовательской работы и научных экспериментов в сфере агропромышленного комплекса.
Какие размеры участков допустимы?
Участки земли имеют фиксированные размеры, превысить которые невозможно. Определением метража занимается местная администрация или Правительство региона.
Если размер участка превышает допустимые границы, собственник не сможет внести его в кадастровый реестр. Это необходимо для того, чтобы:
- не позволить накопить большое количество земельных участков у одного собственника;
- запретить дробление крупной территории на мелкие участки.
Разрешенная величина участков прописывается в Федеральном законе «О крестьянском хозяйстве» № 74, который был издан 11 июня 2003 года. Все они выделяются в таком количестве для ведения целевой деятельности. Уточнить минимальный и максимальный предел можно, обратившись к таблице.
Наименование населенного пункта
Величина минимум
Величина максимум
И минимальные, и максимальные показатели земель, выделяемых под КФХ, регулируются местным законодательством или региональными властями субъекта России.
Если территориям были определены границы ранее, они уже внесены в реестр с кадастровым номером. У каждой такой земли имеется собственник. Сравнивать значения с действующими параметрами не нужно.
Регулирование земельного вопроса
Земельный вопрос по КФХ отражается в нескольких нормативно-правовых актах. Важными из них являются следующие законы.
- В рамках Федерального закона № 74-ФЗ прописываются вопросы возможности возведения объектов на участке КФХ. Документ разрешает строительство на имеющихся территориях.
- Распределение земель КФХ происходит в соответствии с регламентом, прописанным в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.
- Особые права есть у фермерских хозяйств, которым принадлежат земли. Они могут оспорить решение муниципалитета о предоставлении надела. В этом случае следует обратиться в судебные органы.
Правовая характеристика земель
В соответствии с Законом № 74, крестьянское хозяйство включает в себя группу лиц, которые совместно ведут сельскохозяйственную деятельность. Данные отношения можно назвать предпринимательством, так как осуществляются они на экономической основе и предполагают получение выгоды.
Правовое регулирование имеет свою специфику. Главными нормативными актами, на которые можно ориентироваться, являются:
- Земельный кодекс РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- ФЗ № 101 от 24 июля 2022 года.
В зависимости от формы работы может поменяться правовой статус земли.
Выдача участков ранее проводилась только в рамках приватизации. Сейчас получить землю можно, обратившись в местную администрацию. Наделы выделяются из регионального земельного баланса в соответствии со статьей 33 ЗК РФ.
Участник может получить долевую собственность. Но при этом он потеряет право на общие земли. Такой участок требует регистрации в кадастровом реестре. Но если им владеют в индивидуальном порядке более 5 человек, процедура проводится в упрощенном режиме. В этом случае собственник доли должен направить письменное оповещение остальных участников или передать информацию через СМИ.
Можно ли построить жилое здание на земле КФХ и прописаться в нем?
Владельцы наделов часто стремятся возвести дом на земле. И не знают, разрешено ли это законодательно.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ и статьей 403 Земельного кодекса РФ, собственник имеет право на строительство на участке. Запрета в законе на такие действия не предусматривается.
При этом в составе имущества разрешаются не только с/х постройки, а также:
- объекты для проживания;
- рекреационные постройки;
- промышленные строения.
Поэтому построить дом и прописаться в нем разрешено на законодательном уровне.
Постройки на территории
Для возведения дома распространенным вариантом является приобретение земли для дачного строительства или садоводческой деятельности. В этом случае спрашивать разрешения местных органов власти не требуется.
Если назначение земли – ведение сельского хозяйства, то наделы имеют крупные размеры (более трех гектаров). И собственник должен будет доказать, что то или иное строение необходимо возвести именно на этом участке. Самым логичным объяснением будет создание животноводческой фермы для ежедневного постоянного присутствия на ней.
При этом не обязательно разводить большое количество скота. Даже если у человека будет 20 голов птиц, кролики, то строительство будет обоснованным.
Для строительства на участке КФХ нужно получить разрешение. Для этого в администрацию направляются:
- свидетельство о праве собственности;
- документы о причислении земли к КФХ;
- проект будущей постройки.
Что можно создавать на участке?
На участках, предназначенных для ведения сельского хозяйства, можно прокладывать дороги и коммуникации. Они необходимы для доступа людей и спецтехники к наделу, а также оптимальной работы на нем.
Виды путей не прописываются на законодательном уровне. Поэтому можно делать бетонные, асфальтированные, а также грунтовые дороги. Разрешение на осуществление таких работ не требуется.
Требуется ли разрешение на строительство?
Разрешение на строительство требуется, если на земле для ведения КФХ возводится здание и строение. Это обусловлено тем, что самовольно построенные объекты не будут зарегистрированы в Росреестре.
Если же планируется возведение вспомогательных построек, то обращаться в администрацию не нужно. Таковыми являются:
- капитальные склады;
- цеха;
- амбары;
- овощехранилища;
- гаражи;
- сараи.
Но если будет отмечено, что жилое строение необходимо для ведения сельскохозяйственной деятельности, разрешение получать не нужно.
Нужно ли оформлять постройку?
Постройки, которые не требуют разрешения на строительство, оформляются по собственному желанию. Поэтому строения, которые можно назвать баней, сторожкой, будут считаться вспомогательными. И оформления они не требуют.
Могут ли штрафовать за строительство?
В соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях, капитальное строительство на КФХ без разрешения карается штрафом. Его размеры:
- для физических лиц – 2000-5000 рублей;
- для юрлиц – 500 000–1 000 000 рублей.
Наказание возможно только в случае, если будет доказано, что строения не являются постройками для вспомогательного использования.
Причины для сноса зданий
В некоторых случаях построенное здание на территории КФХ могут снести. Это предусматривается при:
- нанесении ущерба расположенным рядом зданиям, соседям;
- размещении сооружения вблизи магистрали или инфраструктуры;
- построении дома в пределах природной территории, являющейся охраняемой.
Решение о сносе здания принимается в судебном порядке. Собственник должен исполнить его. Компенсировать траты и расходы ему не будут. В остальных случаях обязать к сносу невозможно.
Лишение прав собственности
Отчуждение собственности осуществляется в рамках законодательства России. Изъять участок могут в следующих случаях:
- захламленность выделенной земли;
- выброс в грунт отравляющих веществ;
- нарушение плодородности почвы;
- повреждение грунта.
Чтобы доказать, что данные события имеют место, проводится официальная экспертиза. Положительный результат может наблюдаться, если на участке будут обнаружены химические или токсические отходы.
Органы власти вправе забрать участок, если он используется не по назначению. В этом случае исправить ситуацию легко, высадив на нем несколько плодовых деревьев.
Какие территории подходят
Для ведения хозяйства подходят участки, расположенные вблизи транспортных дорог и линий передач. В этом случае можно сэкономить средства.
- При наличии коммуникаций можно начать работу сразу же. Также это позволит сохранить уровень санитарных норм.
- Стоит выбирать территории, площадь которых достаточна для ведения хозяйства.
- Обратить внимание нужно на участки, расположенные недалеко от населенного пункта. Ресурсы будет перевозить легче. А решать вопросы с администрацией можно быстрее.
Строительство на землях КФХ возможно. Важно соблюдать требования законодательства, чтобы не столкнуться с проблемами.
Строительство на землях КФХ в 2021 году – что можно строить
Располагаясь за пределами населённых пунктов, земля крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) представляет собой территорию, предназначенную для сельскохозяйственной деятельности. И закономерно возникает вопрос, что можно строить на землях КФХ в 2021 году, дабы подпасть под понятие «сельскохозяйственная деятельность».
Что можно строить на земле крестьянского фермерского хозяйства
Гражданский кодекс РФ в ст. 257 обозначает, что члены КФХ могут иметь в собственности, кроме земельного участка, хозяйственные и иные постройки. При этом характер этих построек никак не регламентируется. Данное обстоятельство подтверждается и ст. 6 Закона о КФХ № 74-ФЗ (https://base.garant.ru/12131264/), которая в состав имущества фермерского хозяйства включает, помимо прочего, хозяйственные и подобные постройки, а также мелиоративные и другие сооружения.
Для обеспечения полноценной деятельности крестьянско-фермерского хозяйства закон, обозначая, что можно строить на КФХ, допускает наличие в его составе построек как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного назначения в виде:
- жилого;
- рекреационного;
- промышленного;
- дорожного;
- коммуникационного;
- иного строительства.
При этом КФХ законодательно никак не ограничиваются ни по количеству, ни по площади построек на своей территории, если они не выходят за пределы градостроительных, пожарных и прочих подобных нормативов.
Возможно ли строительство жилого дома на землях КФХ в 2021 году
Как следует из вышеприведённых законодательных актов, ответ на вопрос, можно ли строить жилой дом на земле КФХ, даётся положительный. Об этом же свидетельствуют ст. 263 ГК РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/1ba94a0d442ed0394f8fb743fd151b92a9e6ac7b/), дающие право земельному собственнику возводить на своей территории жилые здания.
Однако на практике надзорные инстанции и суды зачастую трактуют понятие «сельскохозяйственная деятельность» в 2021 году чрезмерно узко и формально, считая, что жильё не входит в данную категорию, и выдвигают к застройщикам на земле КФХ неправомерные претензии на якобы незаконную застройку. Однако дух и буква закона в данном случае явно на стороне членов КФХ, возводящих на своей земле жилые дома.
Разрешение на постройку
Самовольно построенные жилые здания не подлежат регистрации в Росреестре. Данное обстоятельство вынуждает собственников крестьянско-фермерского хозяйства перед строительством на территории КФХ жилого дома получить на него разрешение.
С этой целью в местную администрацию следует предоставить:
- документы, подтверждающие право собственности на землю;
- свидетельство о принадлежности земли к КФХ;
- проект возводимого дома.
Подробнее о том, кому выдается разрешение на строительство частного дома, читайте на нашем сайте.
Официально оформленного разрешения не требуется при возведении на территории фермерского хозяйства вспомогательных построек в виде:
- овощехранилищ;
- капитальных складов;
- амбаров;
- перерабатывающих цехов;
- гаражей;
- сараев.
В каком случае всё же нужно разрешение на строительство гаража, читайте у нас.
При наличии доказательства, что жилое строение необходимо для полноценного осуществления сельскохозяйственной деятельности, разрешение на него также не требуется.
Оформление постройки на КФХ
Вспомогательные постройки, которым не нужно разрешение на строительство, соответственно, или вовсе не подлежат оформлению, или оформляются на добровольной основе.
После получения разрешения на строительство начинается формирование проекта застройки с помощью архитекторов и согласование его с надзорными органами. Возведение здания завершается сдачей его в эксплуатацию с привлечением приёмной комиссии. Затем наступает стадия оформления строения в соответствующих инстанциях.
Финальным итогом оформления становится получение паспорта строительного объекта и его регистрация в местной регистрационной палате, что влечёт за собой последующую обязанность для собственника выплаты налога с недвижимого имущества и другие подобные обязательные действия.
Штраф за нарушение правил строительства
Если подлежащие получению разрешения на строительство на территории крестьянско-фермерского хозяйства строения возводятся без выполнения данного требования, это влечёт за собой штрафные санкции. Они базируются на положениях действующего Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Штрафы в 2021 году установлены в таких размерах:
- для физлиц – 2-5 тыс. руб.;
- для юрлиц – 500 тыс.-1 млн. руб.
Но если имеются доказательства, что рассматриваемые строения предназначены для вспомогательного использования, штрафные санкции не применяются. Правда, в подобных случаях возникают проблемы с различным толкованием понятия “вспомогательное использование строений”, так как закон чёткого определения данному термину не даёт.
Снос самовольных построек
Неправомерное строительство на землях КФХ может привести к сносу возведённых строений на основании решения, принятого судебной инстанцией.
Это происходит, если:
- Наносится ущерб находящимся рядом зданиям или живущим неподалёку людям.
- Строение расположено в непосредственной близости от железнодорожной, газопроводной или электрической магистрали, а также рядом с жилой или иной инфраструктурой.
- Здание расположено в санитарной, защитной или любой другой зоне действия обременений, а также на охраняемой природной территории, напримёр, в охранной зоне водоёма.
Во всех прочих случаях решение о сносе здания, принимаемое судебной инстанцией, вынесено быть не может. Если же подобное решение судом принято, оно подлежит исполнению собственником строения. При этом понесённые расходы ему никем не компенсируются.
Если у вас возникли вопросы, то можете задать их нашему юристу по земельным спорам.
На землях крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ можно строить жилые дома — поправки в Земельный кодекс
2 июля 2021 года принят закон, позволяющий фермерам строить жилые дома на землях, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ).
И хотя закон вступит в действие только с 1 марта 2022 года, это является значительной помощью государства сообществу крестьянско-фермерских хозяйств России.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !
Что такое земли КФХ и что на них может размещаться
В соответствии со статьей 11 закона №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. для ведения КФХ предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Эта же статья предусматривает строительство на выделенных землях различных зданий и сооружений, которые необходимы для нормальной работы фермерского хозяйства.
Однако статьи 77-79 Земельного кодекса России по своему содержанию не допускали строительства жилого дома для членов КФХ. Эту позицию подтверждала административная и судебная практика.
Поэтому построить жилой дом и прописаться в нем до принятия нового закона фермер не мог. Точнее мог, но имелась угроза получить существенный штраф и решение о сносе данной постройки.
Имело место парадоксальная ситуация, когда, например, рядом с фермой можно было построить общежитие и проживать в нем. Считалось, что общежитие для членов КФХ было необходимым условием нормального функционирования фермы. Но вот прописаться в общежитии было нельзя. А значит фермеры должны были иметь другое официальное жилье с регистрацией, в каком-нибудь районном центре или городском округе.
Конечно, можно было бы построить жилой дом рядом с фермой и назвать его общежитием… Но жилой дом, во-первых, юридически не является необходимым для обеспечения технологических процессов фермы. Во-вторых, зарегистрироваться в общежитии нельзя. А, в-третьих, любая комиссия сразу определит, что дом — это все-таки именно индивидуальный жилой дом, а не общежитие. И предпримет соответствующие действия…
С просьбой разрешить фермерам строить дома рядом со своими хозяйствами к президенту В.В. Путину обращались делегаты съезда российских фермеров еще в 2011 году. Однако прошло 10 лет, пока обращение было реализовано в конкретный закон. И, кстати, от внесения проекта в Госдуму в 2019 году, до принятия закона в итоговом варианте прошло целых два года.
☝️ Суть изменений
Суть изменений, которые новый закон вносит в законодательство о земле (Земельный Кодекс, закон №74-ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель) и в закон о крестьянско-фермерских хозяйствах, состоит в следующем:
- Теперь фермерам разрешено построить один жилой дом на землях, принадлежащих КФХ. При этом дом должен соответствовать следующим параметрам: площадь не должна превышать 500 м2, а этажность — трех этажей. Кроме того, площадь земельного участка под домом не должна превышать 0,25% от площади земельного участка КФХ.
- Регионы могут принять свои законы, не разрешающие на определенных территориях строительство жилых домов на землях КФХ.
И хотя, как уже было сказано, закон вступает в силу только с 1 марта 2022 года, это является значительным прорывом в поддержке граждан, трудящихся в сельском хозяйстве.
📝 Можно ли будет оформить регистрацию в такого рода строениях
По поводу регистрации в жилых домах на землях крестьянско-фермерских хозяйств пока сложно что-то говорить. Можно только предположить, что статус зарегистрированного жилого дома подразумевает и возможность регистрации проживающих в нем граждан.
Но пока такой практики нет. И нельзя с уверенностью сказать, в каком порядке будет осуществляться регистрация фермерских семей в построенных домах. Вероятнее всего, по этому вопросу еще будут опубликованы дополнительные разъяснения соответствующих органов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)
ВС обобщил практику предоставления земли КФХ и сельскохозяйственным организациям
23 декабря 2020 г. Президиум Верховного Суда утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, который включает в себя 12 разъяснений.
Адвокат Центрального филиала г. Читы Палаты адвокатов Забайкальского края Виталий Воложанин отметил, что разъяснения вопросов судебной практики на основе ее изучения и обобщения имеют важное практическое значение, особенно в сфере, связанной с земельными правоотношениями. «В первую очередь это связано с динамикой совершенствования базовых законов, регулирующих отношения о предоставлении земельных участков. Рассматриваемый обзор Верховного Суда – значимый документ в правоприменительной практике, так как позволяет обеспечить судам единообразное применение практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков субъектам – сельхозпроизводителям», – полагает он.
По его мнению, такие анализ и обобщение правоприменительной практики позволят субъектам сельскохозяйственного производства при разрешении вопросов, связанных с заключением договора аренды земельных участков для своей производственной деятельности, избежать необоснованных исков о признании его недействительным и о применении последствий недействительности сделки.
Содержание документа
В преамбуле, в частности, отмечено, что действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении государственного или муниципального участка земли в собственность или аренду на торгах. При этом упомянуты нормы закона, согласно которым возможно заключение договоров о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду без проведения торгов.
Как следует из п. 1 Обзора, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допустимо лишь в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других КФХ или сельскохозяйственных организаций. В целях установления таких лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ.
В п. 2 документа отмечено, что арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов. В этом случае опубликования извещения о предоставлении земельного участка, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ, не требуется.
Виталий Воложанин отметил, что действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах. «При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов. И вот здесь наиболее интересным представляется разъяснение случаев, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов, что, безусловно, упрощает процедуру получения земли сельхозпроизводителями», – полагает он.
Согласно п. 3, если арендатор продолжает использование земельного участка, предоставленного в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 г., после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае арендатор вправе обратиться с заявлением о заключении нового арендного договора.
«Возможность заключения арендатором права аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, на новый срок также имеет большую практическую ценность», – отметил Виталий Воложанин.
В п. 4 разъяснен порядок решения вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет. Для исчисления трехлетнего срока аренды может учитываться не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.
В п. 5 Обзора отмечено, что трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный вышеуказанной нормой, в случае продажи участка его арендатору без торгов исчисляется с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных и не устраненных в этот период нарушениях законодательства РФ при использовании участка земли.
Исходя из п. 6 документа, площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом законодательных требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования недвижимости, правомерно размещенной на таком участке.
В п. 7 разъясняется, что арендатор, переоформивший право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения, вправе приобрести его в собственность независимо от срока использования участка по договору аренды на условиях, предусмотренных п. 3.2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
В следующем пункте отмечается, что земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства в составе земель населенных пунктов, нельзя выкупить на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ после изменения его вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки.
Директор юридической компании «КОНУС» Алексей Силиванов отметил, что многие владельцы земли воспринимают включение их участков в состав земель населенных пунктов, отнесение их к категории деловой застройки как благо, ведь это расширяет возможности коммерческого использования недвижимости и увеличивает ее стоимость. «Земельным кодексом РФ установлено, что арендаторы могут выкупить участки для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по истечении трех лет с момента заключения договора аренды. В обзоре практики Верховного Суда рассмотрена ситуация, при которой арендатор попытался выкупить без торгов сельскохозяйственный участок в составе земель населенных пунктов после его отнесения к зоне общественно-деловой застройки. Суд признал, что в результате этого осуществление сельскохозяйственного производства на участке невозможно, и это исключает возможность предоставления участка в собственность без проведения торгов в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ», – пояснил он.
Как следует из п. 9, наличие условий для предоставления муниципального земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, сельскохозяйственной организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами
В п. 10 отмечено, что на торги может быть выставлен только участок земли, сформированный в счет невостребованных земельных долей, право собственности на которые признано за муниципалитетом, а не сами земельные доли (земельная доля).
Согласно п. 11 документа, выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не прекращают договор аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенный участниками долевой собственности до признания права собственности на невостребованные доли за муниципальным образованием.
В последнем пункте Обзора отмечено, что земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта РФ, исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом потребности такого общества в участке земли.
Фермеры получили разрешение строить дома для своих семей
Крестьянско-фермерские хозяйства (КФК) обычно расположены в отдалении от населенных пунктов. Поэтому российские фермеры вынуждены добираться до своих полей несколько часов. При этом большую часть дня они проводят за работой. Куда удобнее было бы жить на ферме, не тратить время и ресурсы на дорогу. Но строить себе жилые дома на сельскохозяйственных землях не разрешается. Проблема касается тысяч граждан по всей России. По словам Николая Николаева, главы Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, в стране зарегистрировано уже более 170 тысяч КФК — а это 43 млн гектаров земель.
«Учитывая, что очень часто они находятся достаточно далеко от населённых пунктов, норма о разрешении на строительство жилого дома на сельхозземлях для многих актуальна».
В Комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям было принято решение разработать соответствующий проект закона — который бы позволил российским фермерам строить индивидуальные дома на сельскохозяйственных землях, входящих в состав имущества КФК. В 2019 году документ был направлен на рассмотрение в Госдуму, в конце 2020-го — принят в первом чтении. В одном из прошлых материалов FORUMHOUSE мы писали¸ что Комитет рекомендовал законопроект (текст) к принятию во втором и основном чтении. Оговаривались условия разрешения жилищного строительства на ферме, допустимая площадь строения, его этажность, площадь застройки относительно размера участка. И вот, 15 июня этого года Госдума приняла закон сразу во втором и третьем чтениях.
Для этого в Земельный кодекс, в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» будут внесены изменения. Поправки предусматривают разрешение строительства, реконструкцию и эксплуатацию жилого дома на сельскохозяйственном участке — используемом фермерским хозяйством.
Но не будет ли злоупотреблений? Не построят ли элитные коттеджные поселки, гостиницы-дворцы, туристические базы? По уточнению чиновников, участвующих в подготовке законопроекта, в документе обозначены условия, на которых можно возвести жилой дом на фермерских землях. Так власти хотят проконтролировать процесс. Что же позволят строить в КФК?
Закон позволит фермеру поднять или перестроить только один жилой дом. Строение не должно иметь больше 3-х этажей. Площадь жилья не может превышать 500 м2, а площадь застройки — 0,25% от общей площади участка (то есть участок должен быть 8-20 гектаров). Поделить территорию, выделить землю с домом и продать нельзя — запрещено образование участков, которое приведет к уменьшению размеров исходной площади. Жить в доме может фермер и его семьей, а также работники хозяйства.
«Если фермер работает на одном гектаре и хочет при этом построить дом в 500 кв. м, то ему негде будет заниматься сельским хозяйством. Именно поэтому такая пропорция и выбрана. Все эти ограничения направлены на то, чтобы, с одной стороны, фермеры, которым это нужно, могли построить себе дом, но не превращать при этом сельхозземли в коттеджные поселки».
Однако из этого правила есть исключение. Изменение границ возможно — при изъятии земельного участка для муниципальных или же государственных нужд. А еще регионы могут самостоятельно решать, где строительство частного жилья на сельхозземлях не будет допущено. К примеру, чиновники могут выделить определенные зоны, особенно ценные для сельского хозяйства. В частности, на Кубани, где развивается виноградарство, планируют запретить перевод сельскохозяйственных земель в дачное строительство.
Закон о строительстве новых фермерских домов вступит в силу 1 марта 2022 года. Если здание уже возведено, то объект должен быть поставлен на учет до 1 марта 2026 года (по дачной амнистии).
Фермерам помогут и подзаработать
В этом же месяце, 16 июня, Госдума приняла и закон о развитии сельского туризма. Речь о сельской местности и небольших, с населением до 30 тысяч человек, городов — которые можно посещать для отдыха, знакомства с крестьянским трудом, приобщения к традиционному укладу жизни в глубинке. Власти считают, что законопроект позволит российским фермам получить дополнительные средства.
«При этом аграрии получают возможность оказывать услуги по временному размещению туристов, организации их досуга, экскурсий и иных видов отдыха. Это расширит источники дохода наших фермеров, снизит зависимость от сезонных работ».
Борис Пайкин, глава профильного комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, подчеркнул, что пока доля дохода фермеров в России не превышает 1%.
На сельхозземлях разрешили строить дом. Но только фермерам
Андрей Михайлов, генеральный директор ООО «Амега»:
— Госдума внесла изменения в Земельный кодекс РФ и в законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Но есть нюансы
В законодательстве теперь прямо закреплено право фермера строить жилой дом на земле сельскохозяйственного назначения. Есть обязательное условие: для возможности строить, реконструировать и использовать на фермерском земельном участке жилой дом, человек должен зарегистрировать крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ).
КФХ — это вид индивидуального предпринимательства, связанный с ведением любой сельскохозяйственной деятельности — будь то выращивание культурных растений или разведение кроликов. Теперь успех или неуспех сельских или фермерских проектов зависит исключительно от собственников, их умений и компетенций.
Принятие поправок направлено на создание благоприятных условий для развития сельских территорий страны. На протяжении последних лет функционирует целевая федеральная программа «Комплексное развитие сельских территорий». С 2019 года она получила статус госпрограммы.
Изменения позволят сформировать новый класс успешных предпринимателей в современном сельском хозяйстве, дать им шанс не только эффективно вести дело, но и жить в совершенно новом формате — в большом доме, на большой земле, максимально используя природоподобные технологии (технологии, которые не нарушают естественный природный ресурсооборот. — Прим. ред.).
Жилой дом должен соответствовать следующим требованиям:
- этажность дома — не выше трех этажей;
- общая площадь дома — не более 500 кв. м;
- участок под домом должен занимать не более 0,25% площади всего земельного участка;
- нельзя строить дом, если земельный участок относится к особо ценным, продуктивным сельскохозяйственным территориям.
Земля растет в цене
Ведение хозяйства без постоянного присутствия на земле затрудняло развитие фермерства. Людям приходилось доказывать в суде необходимость жить на своей территории, чтобы ухаживать за землей, животными, решать технические моменты.
Например, Анна Соловьева, фермер во втором поколении, вместе с семьей в свое время дошла до Верховного суда Пермского края, чтобы доказать необходимость строительства дома на территории фермерского хозяйства.
С практической точки зрения принятие поправок повысило ценность такого актива, как земли сельскохозяйственного назначения.
Возможность строительства жилых домов для фермеров на землях сельхозназначения добавляет привлекательности этому активу — это означает дополнительный приток инвестиций.
Хорошая новость для людей, которые покупают земли для ведения хозяйства, — это расширяет диапазон для реализации проектов на земле. К тому же становится всё больше мер поддержки для фермеров, которые вносят вклад в зеленую экономику страны.
Экологический аспект
Большинство покупателей и инвесторов понимали перспективы роста стоимости земли и инвестировали на минимальном уровне цен. Уже сейчас рост стоимости по многим проектам превышает 100% цены приобретения.
Увеличение стоимости активов складывается не только за счет изменений в законодательстве, но и за счет улучшений, которые вносят собственники. Это касается прежде всего таких работ, как обработка земельных участков; повышение плодородия, подведение инженерных сетей и дорог. В результате через год участок готов к посадке большинства культур и дает максимальный урожай экологически чистой продукции.
В мире сейчас большой спрос на агротуризм, поэтому фермерам, которые собираются развивать этот формат, надо выбирать участки, подходящие под строительство экоотелей и объектов аграрного туризма. В этом случае собственнику не придется тратить месяцы на получение разрешений на постройку отелей или гостевых домов. Для этого ему нужны средства размещения, которые разрешено ставить на землях сельхозназначения.
Что касается изменений в Земельный кодекс, то Госдума оставила за регионами право самостоятельно определять муниципальные образования, где допускается такое строительство. Ситуация в регионах разная, как будет реализовываться механизм по строительству частных домов на землях сельхозназначения, на местах будет понятнее. В процессе не исключен ряд рисков, которые будут решаться на региональном, а не федеральном уровне.
Поправки позволят фермерам строить и впоследствии жить рядом со своим сельскохозяйственным участком. Ранее в большинстве случаев земельное законодательство не допускало этого. Сейчас можно купить земли сельхозназначения и при соблюдении определенных условий не только их обрабатывать, но и возводить на них дома для личного проживания.
