Отпуск с последующим увольнением из ОВД

В отпуск с последующим увольнение из полиции

Добрый день. Подскажите пожалуйста, я являюсь сотрудником полиции, мой рабочий стаж позволяет мне в настоящее время идти на пенсию. Решил написать рапорт на отпуск с последующим увольнением в связи с выходом на пенсию. В отделе кадров поясняют, что это начальник решает отпустить меня в отпуск или выплатить компенсацию. Так же пояснили что в отпуск точно не отпустят так как мой отпуск в этом году по графику осенью. И мне ещё необходимо отработать мнсяц . подскажите чем руководствуются в таких решениях, что все таки выбор в данном случае за начальником. И если все таки я уйду в отпуск когда мне отрабатывать месяц, или этот месяц отработки пройдёт во время моего отпуска? Заранее спасибо.

Трудовой Кодекс наделяет Вас таким правом. Именно Вас, а не начальника.

Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Добавлю, что ТК РФ здесь применяется потому, что

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ
(ред. от 05.10.2015)
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераци

Статья 3. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел
2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Это предполагает регулировку вопросов отнесённых к трудовым правоотношениям в соответствии с ТК РФ если данный вопрос не урегулирован спец. нормами регулирующими деятельность ОВД.

А отпуск с последующим увольнением не урегулирован нормативными актами регулирующими деятельность полиции.

Поэтому применяется ТК РФ. а по ТК РФ право выбора за работником, а не работодателем.

Определение Приморского краевого суда от 07.05.2013 по делу N 33-3775

Ни Федеральным законом N 342-ФЗ „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“, ни другими нормативными актами, предусматривающими порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ, не урегулирован вопрос о предоставлении отпуска сотруднику органа внутренних дел с последующим увольнением.
Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ N 342-ФЗ „О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ в случаях, не урегулированных нормативными актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Плюс в соответствии с ст. 56 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

11. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

А законодательство это и есть ТК РФ.

Так что еще как применяется ТК.

Трудовой кодекс РФ здесь не применяется, так как речь идет о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации:

Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел
11. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Срок отработки — 1 месяц

Статья 84. Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел
1. Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.Увольнение же по выслуге лет, дающий право на пенсию это другое основание. При увольнении вам будет выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в полном размере.
Григорьев Руслан

Частью 5 статьи 82 увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию (то есть по пункту 4 части 2 статьи 82) отнесено к категории увольнений, осуществляемых по инициативе сотрудника, поэтому правило 1 месяца остается в силе.

Статья 82. Основания прекращения или расторжения контракта
2. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:
4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
5. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2,4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Здравствуйте! Начальник прав в том, что в отпуск Вы можете пойти только в соответствии с утвержденным графиком или по согласованию с руководителем.

Но, Вы вправе воспользоваться правом на специальный отпуск, если есть для этого основания и ранее Вы им не пользовались.

Ст. 63 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ

«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних делв календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних делпредоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Если оснований для такого отпуска нет, то Вам следует определиться либо ждать отпуска по графику, либо уволиться.

Но, при этом согласно ч. 2 ст. 82 данного ФЗ

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:
4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

При данном основании предупреждать за 30 дней не нужно, так как согласно ч. 1 ст. 84 данного ФЗ

Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Увольнение же по выслуге лет, дающий право на пенсию это другое основание. При увольнении вам будет выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в полном размере.

Разъяснение по вопросу предоставления сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При этом вопросы предоставления сотруднику отпуска с последующим увольнением Законом о службе не регламентированы.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В соответствии с данными конституционными положениями работник вправе в любое время расторгнуть трудовой договор с работодателем, предупредив его об этом заблаговременно в письменной форме.

Частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрено, что по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днём увольнения считается последний день отпуска.

В соответствии с частью 8 статьи 89 Закона о службе, статьёй 127 ТК РФ с учётом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. № 131-О-О, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением днём увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском,следовательно, на период отпуска за сотрудником органов внутренних дел должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчёты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск.

Согласно пункту 4 статьи 127 ТК РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Следовательно, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с сотрудником прекращаются с момента начала отпуска, в связи с чем, право сотрудника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе) может быть реализовано сотрудником только до дня начала отпуска. Из этого вытекает, что уже в первый день отпуска сотрудник не вправе отозвать свое заявление об увольнении.

Кроме того, отпуск, предоставленный с последующим увольнением, на число дней временной нетрудоспособности сотрудника, приходящейся на период отпуска, не продлевается.

Таким образом, при подаче сотрудником рапорта о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, последним днём службы сотрудника является день, предшествующий первому дню отпуска.

Отпуск с последующим увольнением

Уход в отпуск с последующим увольнением по собственному желанию — это право работника, закрепленное в Трудовом кодексе. Чтобы у трудовой инспекции не возникло нареканий, кадровик и бухгалтер должны соблюсти процедуру в точном соответствии с требованиями закона.

Многие предпочитают вместо материального возмещения неиспользованных дней отпуска воспользоваться возможностью отдохнуть перед поиском нового места работы. Однако отпуск с последующим увольнением имеет ряд особенностей. Давайте разберемся в этих особенностях, опишем, как предоставить отпуск с последующим увольнением, как правильно оформить документы. Ответим на популярные вопросы по этой теме.

Об отпуске с увольнением

О возможности взять отпуск с последующим увольнением по собственному желанию говорит статья 127 Трудового кодекса. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть ему предоставлены с последующим увольнением.

Первая важная оговорка правовой нормы: предоставление отдыха исключено, если сотрудника увольняют за виновные действия. Взять положенные дни перед расторжением трудового договора может только добросовестный и дисциплинированный работник. Список виновных действий, при совершении которых невозможно использовать отпускные дни взамен компенсации, — в статье 81 ТК РФ.

Вторая важная оговорка: характеризуя право работника на отпуск с последующим увольнением, статья 127 ТК РФ использует формулировку «отпуска могут быть предоставлены», а это значит, что предоставлять сотруднику отдых перед расторжением контракта работодатель вовсе не обязан. У руководителя организации остается право отказать даже добросовестному работнику и выплатить взамен компенсацию за неиспользованные дни. Либо предоставить для отдыха лишь часть положенного срока, а остальное время компенсировать материально. Разъяснения по этому поводу дал Роструд в Письме от 24.12.2007 № 5277 6-1.

Получается, что воспользоваться шансом отдохнуть перед поиском нового места работы сотрудник может только по взаимной договоренности с руководством.

Два способа уйти в отпуск перед увольнением

Первый вариант: сотрудник уходит отдыхать по заранее утвержденному графику, написав заявление по собственному желанию перед этим или уже будучи на отдыхе. Отгулять при этом он может как заранее запланированные дни по графику, так и те дни, которые не успел ранее использовать.

Второй вариант: сотрудник пишет заявление на отдых одновременно с заявлением на увольнение по собственному желанию. При этом установленного графика можно не придерживаться.

Датой расторжения трудового договора по статье 127 ТК РФ считается в любом случае последний день отдыха.

Но нового сотрудника на место увольняющегося руководство может принять сразу же, не дожидаясь окончания отдыха.

Единственный шанс сохранить свою должность для работника, передумавшего увольняться, — отозвать заявление в последний день перед уходом на каникулы. Уже будучи на отдыхе этого сделать нельзя.

Заявление и приказ на отпуск с последующим увольнением, процедура оформления

Работник составляет обычно 2 заявления:

на отпуск с последующим увольнением;
на увольнение с указанием причины.

А руководство оформляет 2 приказа:

о предоставлении отпуска (на основании первого заявления сотрудника);
о расторжении трудового договора (на основании второго заявления).

Допускается и составление одного заявления от работника: можно написать заявление на отпуск с последующим увольнением по собственному желанию — это не противоречит нормам ТК РФ .

Но при использовании унифицированной формы документов работодатель все равно издает два приказа, потому что форма единого приказа официально не установлена. Бланки приказов, которые можно использовать, — документы формы Т-6 (Т-6а) и Т-8 (Т-8а), зафиксированные в Постановлении Госкомстата от 05.01.2004 № 1. К одному из них в качестве основания прикладывают оригинал, а ко второму — копию заявления работника. Формы приказов должны быть утверждены руководством фирмы как учетные документы.

Второй вариант для руководства — не использовать унифицированные бланки, а разработать форму приказа самостоятельно. Тогда можно оформить оба действия одним приказом. Главное, чтобы он содержал обязательные реквизиты первичного учетного документа.

Заявление на отпуск с последующим увольнением, образец 2020

Трудовую книжку работнику выдают на руки в последний день перед отдыхом, несмотря на то, что уволен он будет в последний день нахождения в отпуске.

Приказ на отпуск с последующим увольнением, образец 2020

Образец самостоятельно разработанной формы приказа на основании приведенного выше примера заявления. Приказ, составленный в подобной форме, издается один раз.

Приказ на отпуск с последующим увольнением

Приказ на отпуск с последующим увольнением – это не слишком широко распространенный документ. Однако он достаточно удобен для использования на малых предприятиях. Он объединяет два комплексных мероприятия, в которых фигурирует одно и то же лицо. Главное — не упустить важные нюансы оформления.

Крупные компании издают два отдельных приказа. Для оформления увольнения есть отдельный бланк – унифицированная форма Т-8. Для отпуска тоже есть унифицированный бланк — форма Т-6. Но делать нечто среднее из них не рекомендуется. Просто дату увольнения вписывают сразу за датой окончания отпуска.

Основание

Согласно юридическим нормам, основанием для издания приказа будет являться заявление сотрудника, оформленное в письменном виде. В нем он обращается к работодателю с просьбой об отпуске и об увольнении.

Важно понимать, что заявление об отпуске — это именно просьба. Удовлетворять ее или нет, это зависит от работодателя. Если не будет желания, то он вправе не предоставлять работнику отпуск перед увольнением. Об этом говорится в определении Конституционного суда №29-0 от 5 февраля 2004 года.

Этот нюанс касается всех тех случаев (а их подавляющее большинство), если такая возможность заранее не была прописана в трудовом договоре. В типовых вариантах соглашения ее не бывает.

Так как заявление предусматривает свободную форму, то сотрудник может написать как одно общее заявление, так и два разных. К приказу на отпуск с последующим увольнением может быть прикреплено любое количество заявлений. Они от этого не потеряют юридической силы. Естественно, при условии, что они составлены без нарушений.

Исключения

127 статья ТК РФ гласит, что сотрудник имеет право на отпуск до увольнения, если увольнение не было следствием виновных действий со стороны сотрудника. То есть только «добропорядочные» сотрудники, уходящие по своему желанию, могут рассчитывать на отпуск. При нарушениях дисциплины труда, кражах и т.д. отпуск перед увольнением не предусмотрен.

Компенсация

Наиболее часто работодатели прибегают к практике начисления компенсации за дни неиспользованного отпуска. Как известно, за весь год среднестатистическому сотруднику (тому, кто работает в нормальных условиях труда) полагается по закону 28 календарных дней.

Расчет количества дней отпуска, которые увольняемый не использовал, достаточно прост. Если он работал 1 год – то это 28 дней, 2 года без отпусков – 56 дней. Если проработал полгода, ему положено 14 дней и т.д. Если проработал неполный месяц, то значение округляется в ту либо иную сторону (зависит от того, больше половины месяца сотрудник выходил на работу или меньше).

Причем если сотрудник брал больничные (и это подтверждалось больничными листами), то эти сроки при вычислении количества дней отпуска в расчет не принимаются.

Состав приказа

Приказ имеет три части:

введение;
тело бумаги;
заключение.

Во введении указываются наименование организации, ее основные реквизиты: номер приказа, его дата и город подписания.

Самое сложное – это формулировка основной части. У каждой организации она будет иметь собственные нюансы. Именно поэтому приказ на отпуск с последующим увольнением составляется в свободной форме.

Но свободная форма не означает, что писать приказ нужно без руководства определенными нормами. Если будет упущена хотя бы одна принципиально важная деталь, то приказ может не понравиться контролирующим организациям.

Есть и другой вариант: сотрудник обратится в суд и выиграет его, так как документация по его увольнению и отпускным была оформлена неверно. В зависимости от состава компании, специалистов, которые отвечают за те или иные вопросы, тело приказа включает:

Ссылку на заявление (либо два заявления) самого сотрудника.
Сведения о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Указываются даты начала и окончания, а также общее количество дней.
ФИО увольняемого.
По какой статье Трудового кодекса происходит увольнение.
Важная дата – день окончания отпуска и начала увольнения.
Приказ бухгалтерии произвести расчет сотрудника. Желательно указать срок, в течение которого бухгалтер обязан это сделать.
Обязать отдел кадров выдать трудовую книжку и оформить документы, связанные с увольнением.
На кого возлагается ответственность за выполнение приказа: ФИО и должность.

Важно: окончательный расчет и выдачу трудовой необходимо производить в день ухода работника в отпуск. В завершении приказа ставятся подписи руководителя и увольняемого работника, с должностью, расшифровкой и датой.

Юридические тонкости при болезни

Согласно 124 статье Трудового кодекса, работодатель увеличивает отпуск сотруднику, если тот заболел в это время. Однако в ситуации с отпуском с последующим увольнением это его совершенно не касается. Последним рабочим днем считается тот, который был до ухода в отпуск.

Таким образом, письмо Роструда №5277-6-1 (которое и узаконивает такие действия) входит в столкновение с ТК РФ. Тем не менее эта тонкость очень логична и близка к практической жизни.

Ни один работодатель не будет «возиться» с продлением отпуска уже не работающего в организации человека. Не говоря уже о бухгалтерии и отделе кадров (это ведь тоже требует времени и проверяется). Хорошая новость в том, что переделывать документацию либо вносить в нее коррективы при болезни сотрудника в отпуске организация не обязана.

Сколько хранится

Приказ на отпуск с последующим увольнением относится к массиву документов по личному составу, поэтому регистрировать его нужно в журнале приказов по личному составу. Однако здесь есть некая тонкость: бумаги на увольнение подлежат хранению 75 лет, а на отпуск – только 5. Но здесь нужно исходить из принципа необходимости и достаточности.

Любая проверка документации при отсутствии такого важного документа об увольнении, как приказ об увольнении, наложит на организацию административную ответственность в виде штрафа. Выбора особого нет, придется сохранять бумагу положенные 75 лет.

КС разобрался в праве полицейских на дополнительный отпуск при увольнении по болезни

23 января Конституционный Суд вынес Постановление № 4-П, в котором разобрался в том, имеют ли право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней сотрудники ОВД, уволенные в связи с болезнью, приобретенной во время службы.

Повод для обращения в КС

14 марта 2018 г. заместитель начальника полиции УМВД РФ по г. Перми Владимир Чистяков был признан не годным к службе в связи с наличием заболевания, полученного в период ее прохождения. 19 марта он подал два рапорта: об увольнении со службы с 26 марта 2018 г. и о предоставлении предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ отпуска по личным обстоятельствам.

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 20 марта 2018 г. Чистяков был уволен со службы с 25 марта 2018 г. по п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) без предоставления отпуска.

Посчитав свои права нарушенными, Чистяков обратился в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, об изменении даты увольнения – с учетом продолжительности отпуска по личным обстоятельствам – с 25 марта на 25 апреля 2018 г. и о взыскании расходов на оказание юридической помощи.

Индустриальный районный суд г. Перми в удовлетворении заявленных требований отказал, отметив при этом, что предоставление сотруднику по его желанию предусмотренных законодательством отпусков возможно лишь в случаях, указанных в ч. 11 ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ, содержащей перечень оснований, при увольнении по которым сотрудники ОВД могут воспользоваться правом на отпуск. Суд посчитал, что поскольку п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона не входит в число названных оснований, Чистякову не мог быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам при прекращении службы.

Пермский краевой суд оставил без изменения решение первой инстанции, указав, что предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней предусмотрено лишь для сотрудников ОВД, увольняемых со службы по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД РФ, т.е. по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Судьи Пермского краевого суда и Верховного Суда отказали в передаче кассационных жалоб для их рассмотрения в судебном заседании.

В жалобе в Конституционный Суд Владимир Чистяков указал, что ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ не соответствует Конституции, поскольку исключает предоставление предусмотренного ею отпуска по личным обстоятельствам сотрудникам, увольняемым со службы по основанию, закрепленному п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона.

КС согласился с неопределенностью нормы закона

Изучив материалы дела, КС указал, что до внесения 2 августа 2019 г. изменений в ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ отпуск по личным обстоятельствам безусловно предоставлялся сотрудникам органов внутренних дел, которые увольнялись по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе.

Суд заметил, что в отношении сотрудников, увольняемых со службы в связи с болезнью (п. 1 ч. 3 ст. 82 закона), несмотря на то, что по данному основанию увольнялись только лица, признанные военно-врачебной комиссией не годными к службе, т.е. не имевшие возможности продолжить службу на других должностях в органах внутренних дел, вопрос о предоставлении такого отпуска мог быть решен отрицательно, о чем свидетельствуют судебные решения по делу заявителя.

Конституционный Суд напомнил, что 2 августа 2019 г. ч. 11 ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ также была изложена в новой редакции, которая предусматривает, что сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст. 82 данного закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. По смыслу же гл. 8 оспариваемого закона, регламентирующей служебное время и время отдыха сотрудников ОВД, к неиспользованным отпускам, по общему правилу, могут быть отнесены основной и дополнительные отпуска, предусмотренные ч. 1 ст. 58 этого закона и предоставляемые, как правило, регулярно.

КС заметил, что отпуск по личным обстоятельствам, предоставление которого закреплено ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ, не может рассматриваться как неиспользованный, ввиду того что право на него возникает однократно – непосредственно в момент принятия решения о прекращении службы после вынесения соответствующего решения военно-врачебной комиссией. Следовательно, указал Суд, в настоящее время ч. 1 ст. 63 данного закона не может применяться в системной связи с ч. 11 ст. 56, в том числе с учетом тех оснований увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, которые в ней указаны.

КС отметил, что согласно положениям оспариваемого закона термин «состояние здоровья» относится к характеристике физического состояния лица, принимаемого в органы внутренних дел (проходящего в них службу), и используется при определении квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел (ст. 9), обстоятельств, вследствие которых гражданин не может находиться на службе в органах внутренних дел (ст. 14), условий, с наличием которых связано предоставление права поступления на службу в органы внутренних дел (ст. 17), оснований перевода на другую должность (ст. 30), оснований и порядка расторжения контракта и увольнения (ст. 82, 84, 87 и 89) и правил заключения нового контракта с лицом, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (ст. 88), а также при решении вопроса о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней (ст. 63).

Статьей 9 данного закона, указал КС, установлены в том числе требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, и сотрудников ОВД и определяемые по результатам военно-врачебной экспертизы категории их годности к службе.

Суд отметил, что приведенные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы, к числу которых относится и увольнение по состоянию здоровья при установлении сотруднику категории годности «В» (ограниченно годен), и увольнение в связи с болезнью при установлении категории годности «Д» (не годен). При этом сотрудники с категорией «В» подлежат увольнению по п. 8 ч. 2 ст. 82 оспариваемого закона, а сотрудники с категорией «Д» – по п. 1 ч. 3 данной статьи.

Таким образом, резюмировал КС, термин «состояние здоровья» используется в п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ при указании на увольнение сотрудников, на основании заключения военно-врачебной комиссии признанных ограниченно годными к службе в ОВД. Соответственно, можно предположить, что упоминание в ч. 1 ст. 63 данного закона об увольнении в связи с состоянием здоровья относится только к увольнению со службы по состоянию здоровья на основании такого заключения.

В то же время, отметил Суд, прекращение служебных отношений как по п. 8 ч. 2 ст. 82 оспариваемого закона, так и по п. 1 ч. 3 этой статьи (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) обусловлено изменением категории годности к прохождению службы. «Следовательно, имеются основания для оценки ч. 1 ст. 63 данного Федерального закона как предусматривающей предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска по личным обстоятельствам в связи с ухудшением состояния его здоровья независимо от конкретного основания увольнения», – посчитал Конституционный Суд. Таким образом, оспариваемая норма, устанавливая право сотрудников ОВД на отпуск по личным обстоятельствам при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья, не позволяет однозначно определить, каким сотрудникам, с учетом категории их годности к службе и основания увольнения, такой отпуск должен быть предоставлен.

Суд отметил, что данное утверждение подтверждается ответами госорганов. Так, Совет Федерации сделал вывод о соответствии оспариваемой нормы Конституции, но указал, что правовое регулирование, исключающее право граждан при их вынужденном увольнении в связи с болезнью на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, ставит таких граждан в неравные условия по сравнению с гражданами, страдающими более легкими формами аналогичных заболеваний и увольняемыми по состоянию здоровья из-за отсутствия возможности перемещения по службе.

Министерство юстиции посчитало, что оспариваемая норма не позволяет сделать однозначный вывод о том, только ли сотрудник ОВД, увольняемый по состоянию здоровья, имеет право на отпуск по личным обстоятельствам либо данная гарантия распространяется на лиц, увольняемых в связи с болезнью.

МВД РФ отметило, что использование законодателем формулировки «в связи с состоянием здоровья», отличной от имеющихся в Законе о службе в ОВД РФ и формулировок оснований увольнения сотрудника со службы в ОВД («по состоянию здоровья», «в связи с болезнью»), может создавать неопределенность в установлении круга субъектов, на которых распространяются закрепленные оспариваемой нормой гарантии.

Генеральная прокуратура также указала, что положения оспариваемой нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляя право на дополнительный отпуск при увольнении по состоянию здоровья, исключают предоставление данного права при увольнении в связи с болезнью, т.е. ставят в неравное положение лиц, фактически принадлежащих к одной категории – сотрудники ОВД, увольняемые по заключению военно-врачебной комиссии, и при этом подчеркивает, что такие различия в объеме дополнительных гарантий сотрудников вряд ли можно признать разумными и оправданными.

Таким образом, отметил КС, буквальный смысл оспариваемой нормы, ее понимание органами государственной власти, в том числе законодательными, а также правоприменительная практика указывают на возможность неоднозначного толкования ее содержания. Следовательно, оспариваемое законоположение противоречит принципам правовой определенности, равенства и справедливости, а потому не соответствует Конституции.

Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания признанного неконституционным положения и отметил, что решения Владимира Чистякова должны быть пересмотрены после приведения положений закона в соответствие с Конституцией во исполнение данного постановления.

Эксперты оценили позицию Суда

В комментарии «АГ» руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что защита прав специальных категорий работников (в том числе, государственных служащих) является устоявшейся тенденцией в практике Конституционного Суда. По ее мнению, их Суд защищает с большей охотой, чем обычных работников, постановления по жалобам которых являются очень редким явлением.

«При этом, в отличие от более резонансных дел, по которым правовое сообщество ждало от Конституционного Суда отмены неконституционных норм, а он ограничился толкованием (как, например, дело Ильдара Дадина, толкование КС по которому полностью игнорируется судами), в данном деле не только норма признана неконституционной, но и указано на незамедлительное устранение неопределенности», – указала эксперт.

Александра Герасимова заметила, что поскольку все специальные законы об отдельных видах государственной службы содержат различия в правовом регулировании, то напрямую данное постановление не может являться основанием для вывода о неконституционности схожих положений. «Вместе с тем о возможности ссылки на данное постановление по аналогии указывает и сам Конституционный Суд, перечисляя схожие законоположения таких законов. На трудовые отношения обычных граждан данное постановление существенного влияния не окажет», – посчитала она.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва отметила, что Конституционный Суд в своих решениях неоднократно ссылается на ранее сформулированные им правовые позиции, и в этом смысле постановления КС РФ можно рассматривать в качестве судебного прецедента. «Однако на практике это может потребовать внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, поскольку в самом постановлении КС указывается, что отпуск по личным обстоятельствам предусмотрен законодательством и для государственных служащих других категорий», – предположила она.

Образец рапорта на отпуск с последующим увольнением из МВД

Часто встречаются трудности с оформлением рапорта на увольнение или составлением рапорта на отпуск в силовых структурах. Разобрать такие вопросы несложно, но для начала следует понять систематику оформления: как правильно заполнить рапорт на отпуск с последующим увольнением из МВД. Образец и причины нужно тщательно изучить, и тогда проблем не возникнет.

Особенности должности
Весомые аргументы для увольнения
Неисполнение обязанностей

Особенности должности

Работа на должности сотрудника силовых структур МВД предполагает определенные отработанные навыки стрессоустойчивости и хорошую стойкость. Основные цели полиции представляют собой предотвращение несоблюдения правопорядка, а также устранение организованной преступности. В повседневной рутине сотрудники правопорядка часто встречаются с не самыми «приятными» ситуациями.

Сотрудник должен быть примером для остальных, проявляя признаки порядочности и честности. Все это нужно для защиты потребностей и прав простых граждан. Несмотря на огромную разницу между «простой» работой в любой сфере деятельности и службой в силовых структурах, она остается «обычной» профессией, при исполнении которой имеют место ситуации различного плана, к примеру, отпуск с последующим увольнением.

В связи с этим необходимо подготовить заявление (рапорт) на имя руководящего командира. Пункты и описание заявления на отпуск следует внимательно изучить, чтобы избежать ошибок.

Весомые аргументы для увольнения

Все прерогативы и обязательства сотрудников силовых подразделений соблюдаются ведомственными законодательными актами. В первую очередь, это обязательства, связанные со спецификой профессии сотрудников. Процессы и принципы установлены, а также прописаны законодательными актами, что в последующем дает гарантию исполнения гражданских прерогатив.

Гражданские права сотрудников силовых структур отстаиваются правовыми актами. Мотивы аргументированного увольнения детально расписаны в законе «О служебной деятельности». Мотивы увольнения представляют собой разного рода факторы, разделенные на несколько типов:

Личная инициатива сотрудника— увольнение по стандартным основаниям.
Инициатива руководящего корпуса при превышении и/или неправомерном использовании прав и обязанностей. В зависимости от ситуации, оформление бумаг имеет свои особенности.

В ситуациях личной инициативы работник силовых структур имеет право уволиться по стандартным факторам. Они включают в себя такие варианты:

Истечение срока действия заключенного контракта службы.
При достижении пенсионного возраста.

Это основные особенности. Также имеются семейные обстоятельства:

Потребность ухода за несовершеннолетним ребенком в случае неполной семьи.
Потребность ухода за близким родственником.
Беременность/декрет.
Получаемой заработной платы/оклада не хватает для обеспечения семьи.

Все эти факторы нужно принимать за образец заполнения документа. Потребуется использовать нужный предлог и вписать его в бумагу. В то же время сотрудник при увольнении, вероятнее всего, располагает днями неиспользованного отпуска. В такой ситуации в заявлении по тексту указывается заметка: «Прошу Вас предоставить отпуск с ____ по _____ с последующим увольнением, в силу ст. 51, п. 6 закона РФ «О военнообязанных».

Заявление рассматривается командирами частей и руководителями подразделений и утверждается резолюцией, под которой указывается принятое решение (согласовать либо отказать). После прохождения данной процедуры военнослужащий считается «демобилизованным».

Дополнительно законом РФ предусмотрено четырнадцать дней «простоя». В этот период сотрудник числится в штате. Работодатель и сотрудник сохраняют прерогативу на ходатайство в отношении неиспользованного отпуска. Допускается компенсировать эти дни финансовыми средствами.

Все установленные нормативы должны быть соблюдены работниками силовых структур. В ситуациях несоблюдения нормативов осуществляется внутреннее служебное расследование. В процессе расследования выясняется степень нарушения.

Производя внутреннее расследование, рассматриваются все обстоятельства, в результате которых было совершено противодействие, а также все предыдущие награды работника и отношения на работе с коллегами.

Неисполнение обязанностей

Должны быть соблюдены все пункты процедуры увольнения — в первую очередь, следует ознакомить сотрудника с датой увольнения под резолюцию и выплатить заработную плату, а также сумму за неиспользованный отпуск. Работник должен получить все выплаты, полагающиеся ему.

Несоблюдение этих пунктов может повлечь за собой административные взыскания с руководства. Они могут быть предъявлены в результате отказа руководящих органов о принятии заявления на увольнение.

В подобной ситуации используется проверенный способ — заявление об увольнении высылается на почту — с обязательным оповещением о его получении. В данном случае начальник не сможет сказать о том, что он не получал никакого документа. Знание своих прав предостерегает от любых возможностей обмана и уловок со стороны недобросовестных руководителей подразделения. Нельзя позволять нарушать законы.