Нормативы застройки земельного участка под ИЖС

Отступ от границы участка при строительстве жилого дома: норма СНиП и закон для ИЖС, СНТ

Отступ от границы участка при строительстве дома регламентируется законодательными нормами на земельных участках ИЖС и СНТ. Минимально он равен 3 метрам, но есть нюансы. Соблюдение закона и норм обязательно для любого застройщика, планируется ли возведение здания в сельской местности или на территории города. Неукоснительное следование нормативам гарантирует беспроблемное проживание застройщика и его семейства, отсутствие претензий со стороны надзорных организаций и соседей.

Какие нормативы регулируют вопрос

Первоочередной учет основополагающих правил не означает, что нет других официальных указаний и ограничений. Реалии современного существования предусматривают необходимость выполнения пунктов, указанных в других документах, учитывающих риски от источников комфорта, освещения или тепла.

Пожарные требования, предписывающие соблюдение безопасной удаленности, устраняют возможность возгорания от потенциальных источников угрозы. Наличие необходимого отступа от линий электропередачи, надземных и подземных, и газопровода не только позволяет избежать их повреждений, когда производится рытье траншеи при строительстве.

Это еще и забота о жизни и здоровье людей, которые будут проживать или работать в возведенном здании. При строительстве жилого дома застройщику нужно учитывать следующие нормативные документы:

• СНиП – разработанные еще в советское время, а впоследствии неоднократно отредактированные и дополненные, чтобы привести их в соответствие с современными законодательными реалиями;
• СанПиН – нормы эпидемиологической и санитарной безопасности, выведенные путем осуществления научных исследований и обеспечивающие отсутствие заражения окружающей среды, безопасность людей от возможного инфицирования;
• противопожарные расстояния, регламентированные ФЗ № 123, – меры, направленные на предотвращение возгораний зданий от потенциально опасных объектов. В Федеральном Законе указано, на каком расстоянии допускается возведение жилых зданий и бытовых строений;
• Градостроительный кодекс указывает необходимое дистанцирование объектов недвижимости от общественных зданий, гаражей, образовательных и лечебных учреждений, предельные расстояния до дороги;
• ПЗЗ – правила землепользования и застройки;
• КоАП предусматривает целую систему санкций: штрафов и наказаний за нарушение предписаний в документах, приравненных к законодательным.

Избежать расхожих ошибок в строительстве на территории городских и сельских поселений помогают надзорные органы.

Именно они определяют, какими должны быть необходимые расстояния на основании существующих законов, проверяя планы застройщиков, внося коррективы, если в проектировании допущены ошибки. Они же утверждают нормативы, каким образом необходимо размещать различные типы строений.

Строительные нормы и правила

СНиП – это общее название для всех регламентирующих документов, разработанных на многолетнем типовом строительстве и государственной стандартизации. Это законодательное нормирование, по которому следует определять необходимое удаление друг от друга строений бытового назначения и жилого помещения, расстояние до зданий от границ участка, вариативные размеры отступов при застройке надела СНТ, при размещении от улицы, земельного надела соседа или государственных сооружений.

Основными строительными правилами (СП), с помощью которых осуществляется застройка территорий, считаются:

1. СП 13330.2019 – «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений…». Они регламентируют дистанцию при постройке на небольших стандартных наделах, где иногда невозможно неукоснительное соблюдение требований других нормативов ввиду небольшого размера и близкого расположения дачных участков. В 2017 г. в них были внесены изменения, вступившие в действие с начала 2018 года.
2. Минимальное удаление в частном землевладении регламентирует СНиП 30-02-97 (его актуализированная редакция), при составлении которого учитывались и другие нормативы. Официальное название – СП 53.13330.2019. При попытке отыскать два документа найдется только одна версия, в которой учтены особенности застройки территорий садоводческих некоммерческих объединений. Ориентироваться следует только на обновленную версию с изменениями 2018 года.
3. Правила при строительстве частного дома – это СНиП 2.08.01-89, по которому строят жилые помещения, и СНиП 31-02-2001, регламентирующий индивидуальное жилищное строительство – одноквартирные дома. Их теперь необходимо учитывать и при строительстве в СНТ: начиная с 2019 года в бывших дачных кооперативах и товариществах разрешено строить жилье. В отличие от дачного домика для этого потребуются и другие нормы строительства дома.

Застройщику придется обращаться и к различным нормативам, ранее актуальным на участке ИЖС. Ведь для нормальной жизни потребуются удобства, а они находятся в ведении сводов – по газификации, бытовым сооружениям. Чтобы правильно возвести стены здания, теперь нужно изучать другую документацию, обязательную для строительства на участке ИЖС.

Отступы в зависимости от типа и этажности строения

Расположение жилого дома и его дистанцирование от соседнего участка, хозпостроек или зданий регламентируется СНиП 2.07.01-89. В Москве есть отдельные нормы проектирования, МГСН 1.01-99, применяемые и в Московской области. Правительство Санкт-Петербурга тоже принимало отдельные постановления в целях сохранения исторических особенностей и принятых тенденций застройки неповторимого города.

Первоочередными требованиями к взаиморасположению жилого дома и строения такого же типа, детских и медицинских учреждений, общественных зданий и предприятий является соблюдение удаленности, необходимой для следующего:

• вентиляции и освещенности, при проживании или осуществлении профильной деятельности;
• пожарной безопасности, нормы приведены в Приложении этого обязательного документа;
• бытовые разрывы, составляющие 15 м для малоэтажных и 20 м начиная с 4 этажей; они иногда сокращаются, если остальные требования соблюдены;
• расстояние до границ участка от хозпостроек – не менее метра, но данную дистанцию сводят к минимуму путем взаимной блокировки однотипных построек;
• если же речь идет об удаленности стороны улицы, то в этом случае отступ от красной линии определяют согласно планам строительства, утвержденного местной территориальной общиной и органами РС.

Для точного определения удаленности необходимо изучение генерального плана.

Цифра зависит от категории улицы, наличия инженерных коммуникаций (от газовой трубы, ЛЭП, наземного отопления, условий эксплуатации объекта и его безопасности). Отступ от красной линии может составлять от 3 до 10 метров, и это будет соответствовать закону.

Минимальные отступы от границ земельного участка

Отступ от межи при строительстве дома зависит от материала его возведения. Минимальный отступ от границ земельного участка на территории ИЖС и СНТ равен, по нормам СНиП, 3 метрам. Однако для зданий из негорючих стройматериалов на соседних участках, возведенных с соответствующими перекрытиями, необходимо соблюдать противопожарные нормы – обязательные 6 метров между ними.

Минимальный отступ между домами из таких же материалов, но с деревянными перекрытиями должен составлять не менее 8 метров. Дома и постройки из пожароопасных строительных ресурсов располагаются на удалении 12 м.

Между забором соседнего участка и жилым строением для использования противопожарных разрывов минимальное расстояние между строениями на земельных участках должно обязательно соблюдаться.

Отступы от соседних строений при строительстве

Сооружения и строения в Российской Федерации возводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства, строительными нормами и правилами (СНиП), санитарными нормами (СанПиН), направленными на обеспечение эпидемиологической безопасности.

Величина разрешенного дистанцирования может зависеть от разных обстоятельств. Если участок соседа на момент, когда создается проект дома, не застроен, можно построить только с учетом требуемой дистанции от края собственной земли.

В остальных случаях придется при рытье котлована для дома и планировании хозпостроек учитывать необходимую дистанцию по отношению к дому на соседском участке, соблюдать удаленность между своей и чужой хозяйственной частью. Наказание за несоблюдение правил предусматривает статья КоАП.

Нормы строительства дома на участке ИЖС: отступы 2021 года

Нормативы строительства домов на землях ИЖС, описанные выше, в 2021 году не изменились и по-прежнему требуют неукоснительного соблюдения. Это тем более необходимо, если учитывать, что все капитальные постройки на земельной собственности подлежат обязательной регистрации.

Это касается и домов на участке ИЖС.

Несоблюдение требуемых расстояний по отношению к дому для постоянного проживания своего соседа не даст узаконить строения.

Расстояния от фундамента до прочих объектов

Нормы отступов при строительстве частных домов изложены в СНиП 2.07.01-89. Наличие необходимых отступов обеспечивает простоту регистрации сооружений и строений, дислоцированных на плане земельного участка и на его территории в реальности. Фундамент дома располагается на определенном расстоянии от коммуникаций. Если у здания имеется пристроенная часть, расстояние отсчитывается от пристроя, а не от домового основания.

Отступы могут варьироваться при строительстве многоквартирного дома, ИЖС в сельской местности или неотапливаемого дачного домика на территории садоводческих объединений со стандартными небольшими земельными владениями. Регистрация плана строительства, перед тем как оно начинается, в соответствующих надзорных органах позволяет обойтись без досадных промахов и ошибок.

Правила размещения строений на участке

Каждому собственнику перед началом активной застройки необходимо изучить нормы расположения построек на земельном участке. Это позволит впоследствии избежать конфликтов с соседями и всевозможных штрафных санкций от уполномоченных органов.

Сегодня мы поговорим о том, как правильно размещать сооружения.

Законы и правила расположения строений

Чтобы не было лишних вопросов, отметим, что действующие нормативы созданы с учетом опыта эксплуатации сооружений и разработаны специально для обеспечения безопасности здоровья и жизни. То есть выполнять нормы нужно не потому, что их кто-то просто придумал, это реальная необходимость, которая может сберечь вам много нервов, сил и здоровья.

Все нормы расположение дома и других сооружений на участке, о которых мы будем говорить, носят обязательный или рекомендательный характер. Первые исполнять обязательно, вторые — по желанию собственника. К последним относят, к примеру, требования, которые действовали ранее, но были отменены.

Как правильно производить замеры

Нормы расположения дома на земельном участке в 2021 году необходимо знать и выполнять правильно. Здесь все достаточно просто: все расстояния измеряются от крайней точки цоколя фундамента строения. Если таковой отсутствует, то измерения производятся от стены сооружения.

Когда элементы сооружения выступают за пределы цоколя фундамента или стены на 50 см или больше, то измерения осуществляются от точки их проекции на землю.

Расположение дома на участке согласно нормам

Нормы расположения жилого дома на участке регламентируются сразу несколькими документами, а именно:

• СП 42.13330.2016;
• СП 53.13330.2011;
• СП 30-102-99;
• ПЗЗ местного самоуправления.

В соответствии с этими документами, дом должен быть расположен согласно следующим требованиям:

• не меньше 3 метров от забора соседей;
• не меньше 5 метров от красной линии улицы;
• не меньше 3 метров от красной линии проездов.

Крыша здания должна быть выстроена таким образом, чтобы полностью исключить слив воды или сход снега на территорию соседей.

При размещении строения также обязательно нужно соблюдать существующие противопожарные расстояния.

Нормы расположения других строений

Нормы регламентируют не только расположение жилых объектов, но также размещение строений иного назначения на участке.

Это сооружение хозяйственного назначения, к размещению которого предъявляются следующие требования:

• не меньше 5 метров до красной линии дороги;
• не меньше 1 метра от территории соседей;
• не меньше 6 метров до окон жилых сооружений соседей.

Рекомендуемое расстояние от бани до жилого строения на том же участке составляет 8 метров.

Гараж

Нормы расположения гаража на участке:

• не меньше 1 метра до территории соседей;
• не меньше 6 метров до окон жилых строений соседей;
• соблюдение противопожарных требований.

При получении согласования выезд из гаража может быть создан на границе участка.

Скважина

В соответствии с действующими нормативами скважина должна быть расположена на участке так, чтобы она:

• стояла не меньше, чем за 4 метра от забора соседей;
• располагалась вдали от больших деревьев;
• находилась от хозяйственных построек не меньше, чем за 15 метров;
• была от септика на расстоянии не меньше 30 метров;
• располагалась не ближе 300 метров до крупных ж/д-дорог и автомобильных магистралей.

Другие постройки

Практически любые сооружения, размещаемые на участке, должны соответствовать действующим нормативами. Рассмотрим наиболее частые случаи:

Котельная

Так как котельная представляет собой объект повышенной пожарной опасности, ее размещение на участке, в том числе, расположение до других сооружений, необходимо согласовывать с ответственными службами.

При этом рядом должен быть расположен огнетушитель, песок и другие первостепенные инструменты, необходимые для борьбы с возгораниями.

Теплицы, курятники и другие хозяйственные постройки

Сараи нужно размещать на участке в соответствии со следующими нормами:

• расстояние до забора — не меньше 1 метра;
• расстояние до жилых строений — не меньше 3 метров.

Сооружения для содержания животных размещают в отдалении от погребов и компостных устройств — не ближе 4 метров.

Единственное исключение — будка собаки. Ее можно разместить на расстоянии 1 метра от любого сооружения.

Расстояния от межи

В соответствии с действующими нормами расположения объектов на участке ИЖС, расстояние от межи до объектов должно составлять:

• 3 метра — для жилых сооружений;
• 4 метра — для сараев и объектов содержания животных;
• 1 метр — для гаража;
• 2,5 метра — для бани и туалета;
• 4 метра — для крупных деревьев;
• 2 метра — для средних деревьев;
• 1 метр — для кустов.

Другие требования и нормы к планировке участка

Кроме того, при определении разрешенного расположения строений на участке в 2021 году нужно учитывать существующие санитарные, противопожарные и природоохранные нормы.

Санитарные

Это нормативы, призванные защитить здоровье и жизни людей, поэтому пренебрегать ими нельзя. В соответствии с ними необходимо:

• сохранить отдаление дома и погреба в 12 метров от сараев для содержания животных и уличного туалета;
• обеспечить расстояние в 8 метров и более между домом/погребом и баней;
• выдержать не меньше 8 метров между колодцем с одной стороны и септиком, туалетом или компостной кучей с другой.

Эти же нормы действуют в отношении жилых сооружений на соседних участках.

Противопожарные

Согласно действующим сегодня в России требованиям, расстояние между сооружениями в пределах участка должно соответствовать следующей таблице:

Работать с таблицей нужно следующим образом: допустим, нужно высчитать расстояние между вашим домом из бетона и соседским из дерева. Нужно найти пересечение между А (негорючим строением) и В (горючим) — 10 метров.

Природоохранные

Их главное назначение — сохранение природы. В соответствии с ними:

• граница застройки должна начинаться на удалении не менее 15 метров от границ леса;
• запрещено ограждать участки под пляж или мостки на береговой линии.

Наказания за несоблюдение

Действующее законодательство предусматривает наказание для собственников, которые не соблюдают указанные нормы и требования. Если они будут проигнорированы, то в отношении человека могут применяться штрафные санкции:

• административная ответственность;
• штрафы;
• обязательный снос сооружений, не соответствующих нормам.

Соблюдение правил — это не просто обязанность, это возможность застроить участок комфортно и безопасно. Нормативы созданы, чтобы защищать людей от многих проблем. Игнорируя правила, вы подвергаете опасности себя и своих близких.

Компания Render House занимается строительством коттеджей под ключ с соблюдение всех норм и требований. Чтобы получить консультацию и выбрать проект, звоните по телефону в шапке сайта.

Как правильно застроить территорию или какие существуют нормы размещения строений на земельном участке ИЖС?

Индивидуальное жилищное строительство – это жилой дом на земельном участке собственника, вид землевладения которого для ИЖС предназначен. Такая постройка хороша тем, что в ней возможна прописка, и она предназначается для круглогодичного проживания. При этом законом установлен ряд нормативов и ограничений, которые регулируют постройку жилого дома. Их следует соблюдать во избежание проблем с законом и личной безопасностью.

1. СНиП и другие нормы размещения строений на ЗУ
2. Нормативы застройки
3. Санитарные нормы
4. Требования пожарной безопасности
5. Нормы расстояний и правила застройки на земельном участке ИЖС
6. Расстояния между домами и постройками на ЗУ
7. Разрешенная высота
8. Нормы строительства бани
9. Размещение забора
10. Коммуникации
11. Деревья
12. Границы других построек

СНиП и другие нормы размещения строений на ЗУ

Строительные нормы и правила (СНиП) – это свод нормативных актов, регулирующих строительство, инженерные и архитектурно-строительные изыскания и градостроительную деятельность. Планируя возведение жилого строения на участке ИЖС необходимо заранее ознакомиться со всеми нормативами допустимой застройки на участке, чтобы в дальнейшем не возникло проблем с согласованием проекта строения. Нормами строительства и застройки являются следующие акты:

1. СНиП 30-02-97. Регулирует расположение строительных объектов относительно «красной линии». «Красная линия» – это черта, обозначающая границу между участком и зонами общего пользования. Итак, согласно этой норме, жилой дом располагается в 5 м от улицы и 3 м от проезда и границ между участками (улица, в отличие от проезда, имеет определенное название). Хозяйственная постройка располагается в 5 м и от улицы, и от проезда. Также эта норма регулирует процент мощения участка, допустимый процент, который может занимать жилое строение от участка (не более 30%), и другие нормы.
2. СНиП 2.04.02-87 и СНиП 2.04.01-85 регулируют устройство и расположение систем водоснабжения и водоотведения.
3. СНиП 2.07.01-89 устанавливает нормы дистанции проведения на соседних участках между трубопроводами и кабелями.
4. ТСН-40-301-97. В нем регламентируются санитарно-защитные нормы.

Эти и другие нормативные акты определяют нормативы индивидуальной жилищной застройки и обеспечения дома всеми необходимыми коммуникациями. Рассмотрим подробнее все эти нормы.

Нормативы застройки

На участке под ИЖС регламентируется не только то, каким должно быть жилое строение, но и то какой вариант расположения допустим в соответствии с правилами пожарной безопасности, с санитарными нормами и требованиями безопасности.

Санитарные нормы

Санитарные нормы ИЖС предполагают следующие требования к участку с индивидуальным жилым строением и другими постройками:

1. От жилого дома до границы с земельным участком соседей должно быть не менее 3 м;
2. От сарая/загона для животных от ЗУ соседей – не меньше 4 м;
3. Хозяйственные постройки нужно располагать таким образом, чтобы они отстояли от границ с соседним участком минимум на метр. Если менее, чем на метр, то скат крыши должен быть сделан в сторону собственного участка;
4. Высокорослые деревья от соседей должны быть в 4 м, средние деревья в двух метрах от соседнего ЗУ, а кустарники – в метре.

ВАЖНО: правильные измерения рассчитываются от выступающих частей здания или от его цоколей.

Требования пожарной безопасности

Во избежание возгорания, или во избежание возгорания соседних построек, СНиП предусматривает правила взаимного расположения построек исходя из материалов строительства.

Так, если дом из камня, либо кирпича (негорючие материалы), то расстояние между жилыми строениями должно составлять от 6 м.

Если дом оснащен деревянными перекрытиями, то расстояние составляет от 8 м.

Также для бетонных зданий расстояние составит 8 м, для железобетонных – 10 м. Эти расстояния увеличиваются на два метра при наличии деревянных перекрытий.

Деревянные дома и коттеджи должны отстоять друг от друга на 15 м. При всех этих нормах, требования затрагивают и площадь самого участка – она должна быть не менее 006, гектара.

Нормы расстояний и правила застройки на земельном участке ИЖС

Нормативные акты СНиПа включают в себя также нормы регулирования взаимного расположения построек различного назначения в пределах участка с индивидуальным жилищным строительством.

Эти нормы продиктованы санитарными требованиями и требованиями пожарной безопасности в пределах самого участка. Требования касательно строительства объектов также прописаны в этих нормативно-правовых актах. Их соблюдение гарантирует уровень безопасности для жилого дома и земельного участка.

Расстояния между домами и постройками на ЗУ

В границах участка постройки тоже должны находиться на определенной дистанции от жилого дома: строения для животных – в 12 метрах от дома, баня – в 8 метрах.

Хозяйственная постройка – в 4 метрах. Если дом и хозяйственная постройка соприкасаются, то они должны иметь отдельные входы на расстоянии 7 метров друг от друга.

Гараж может располагаться внутри жилого дома. Сооружения канализационные и водоснабжения не должны быть к дому ближе, чем на 8-10 метров.

На этом основные требования по взаимному расположению построек на участке заканчиваются. При этом, нормы не являются строгими, небольшие погрешности в измерениях допускаются.

Единственные трудности, которые могут возникнуть – так это в процессе продажи участка инспекция может не одобрить расположение с большими погрешностями.

Разрешенная высота

Высота жилого дома должна быть от 2,5 метров в высоту до 12 метров (3 этажа). Помимо высоты регламентируется площадь внутренних помещений. По этим нормам размер каждой спальни не должен быть менее 8 кв. метров, общей комнаты – 12 квадратов, кухни – от шести квадратов, туалета – от одного квадратного метра. Потолки должны быть выше 2,5 метров, ширина лестниц – от 0,9 метра. Хозяйственные постройки должны превышать 2 метра, баня – 2,2 метра.

Нормы строительства бани

Высота бани, согласно нормам, должна превышать 2 метра 20 сантиметров.

Ее внутренне устройство должно соответствовать всем нормам пожарной безопасности.

От жилого дома здание бани должно отстоять на 8 метров, от забора со стороны улицы – на 5 метров, от границы с соседним участком – на один метр.

Размещение забора

По правилу, возведение капитального забора возможно только после заключения кадастровой экспертизы о границах земельного владения. До этого забор можно возводить из сетки рабицы.

Превышать 1,5 метра забор не должен ни до, ни после кадастровой экспертизы. Это требование не строгое, но оно должно соблюдаться хотя бы на границах между участками – такая высота не создаст большую тень на чужом участке, а значит, будет соответствовать гигиеническим и санитарным нормам.

Относительно «красной линии» забор тоже должен быть расположен определенным образом: калитка никак не должна за эту линию заходить, а значит, от улицы/проезда, забор нужно отодвинуть на такое расстояние, чтобы подъезд машины/парковочное место и отворяющаяся калитка не создавали неудобств пешеходам и водителям.

Если же забор подходит вплотную, то калитка должна открываться вовнутрь участка. Друг от друга участки может отделять прозрачный забор, забор из сетки или решетчатый. Соблюдая эти требования при возведении забора, ничьи границы ущемлены не будут. А значит, забор принесет только охранительную функцию, никаких конфликтов интересов не возникнет.

Коммуникации

Коммуникации – это отдельная категория проблем для собственников земельных участков под ИЖС. Конечно, большая часть нагрузки за их проведение падает на органы местной администрации, но при этом собственнику важно следить за тем, согласно ли всем нормам коммуникации проводятся. Это важно как для того, чтобы избежать проблем с их функционированием, так и для дальнейшей продажи участка и связанным с ней проведением различных инспекций.

Для начала, если участок не оборудован подземными коммуникациями, нужно знать, что туалет, колодец или скважина и компостная/выгребная яма (или ящик) должны находиться друг от друга в 8 метрах. Это необходимо, чтобы нечистоты и продукты гниения не смешивались с питьевой водой.

Расстояния от фильтрующих колодцев и других подобных сооружений до жилых строений должно быть не менее 8-10 метров. Больше требований по водоснабжению нет. Именно поэтому нужно ознакомиться с допустимым проектом водопровода, чтобы в будущем не возникло проблем.

Касательно газоснабжения, то для верного проведения этой коммуникации нужно, чтобы газопровод соответствовал следующим шести требованиям:

1. Газовые трубы должны подводиться к дому со стороны кухни;
2. Если в доме имеются печные конструкции, газ можно проводить через дом, но снаружи его;
3. Газонагреватель не может устанавливаться в ванной комнате;
4. Трубы не могут проводиться через фундамент;
5. Соединения труб должны быть сделаны исключительно методом сварки;
6. При использовании газового баллона, его объем не должен превышать 12 литров.

Требования к канализации следующие: трубы прокладываются глубже, чем на 0,3 метра, их диаметр должен составлять не менее 150 миллиметров, фильтр фильтрующего колодца должен отходить от грунтовых вод на 1 метр.

Электроснабжение тоже должно проводиться в соответствии с нормативами. Столбы электроснабжения не должны преграждать или мешать подъезду автомобиля к участку. Линии электропередач не должны превышать 2,7 метра в высоту (это в случае подведения к дому). Если протяжка осуществляется с улицы с интенсивным движением, высота – не менее 6 метров.

Деревья

Как уже было прописано в санитарных нормах, высокие деревья должны быть расположены от границы соседнего участка на 4 м, средние деревья – на два метра, а кустарники должны располагаться в одном метре от границы.

При этом, если деревья высажены согласно требованиям СНиПа, но их кроны так разрослись, что заходят на территорию соседнего участка, это считаться нарушением не будет.

Границы других построек

Что касается не указанной до этого момента информации о расположении и границах построек, так это обновление на 2018 год в законодательстве, по которому, если площадь постройки хозяйственного назначения превышает 50 кв. м, то она должна отстоять от других строений на 15 м.

Соблюдая все нормативы, указанные в Градостроительном Кодексе РФ и Земельном Кодексе РФ, а также в СНиПе, можно избежать проблем не только с узакониванием построек и их оформлением, но и в целом обеспечить безопасную жизнь на земельном участке.

Нормативы застройки земельного участка под ИЖС

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 октября 2018 г. № 41899-СМ/09 О единых требованиях к строительству объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение от 20 августа 2018 г. N 13/КВ/1534, зарегистрированное в Минстрое России 23 августа 2018 г. за N 85778/МС, и по поставленным в нем вопросам в рамках установленной компетенции сообщает.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 340-ФЗ) направлен на установление единых требований к строительству объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках.

При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных и садовых земельных участках, до 1 января 2019 года применяются положения части 3 статьи 48, пункта 1 части 2 статьи 49, пункта 1 части 17 статьи 51, статьи 51.1, пункта 5 части 2.2 статьи 52, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), а также пункта 1.1 части 1 статьи 15, части 1.2 статьи 19, части 11.1 статьи 24, пунктов 58 и 59 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон N 218-ФЗ) (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ), установленные в отношении жилых домов, садовых домов, строительство, реконструкция которых осуществляются на садовых земельных участках.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Правообладатель дачного или садового земельного участка, на которых до дня вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома (на дачном земельном участке) или жилого строения (на садовом или дачном земельном участке) также вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке жилой дом, жилое строение осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) (часть 6 статьи 16 Федерального закона 340-ФЗ).

Таким образом, в указанных выше случаях для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав требуется наличие предусмотренных частью 1 статьи 51.1 и частью 16 статьи 55 ГрК РФ уведомлений, направленных в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в таких случаях обязаны направлять уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо застройщик в случае неисполнения органом власти указанной обязанности (часть 1.2 статьи 19 Федерального закона N 218-ФЗ).

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. В данном случае для подготовки технического плана жилого дома или жилого строения, расположенных на соответствующих земельных участках, и их государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав наличие уведомлений не требуется, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав подается застройщиком (правообладателем садового или дачного земельного участка) либо его представителем.

Таким образом, правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, вправе по своему усмотрению в отношении возведенных ими (законченных строительством) жилых домов, жилых строений, расположенных на таких земельных участках, в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права применить либо уведомительный порядок, введенный Федеральным законом N 340-ФЗ, либо ранее действовавший порядок, согласно которому указанные объекты относились к объектам, для строительства, реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию (пункт 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года).

По мнению Департамента, владельцы возводимых садовых домов вправе направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В дополнение информируем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, а являются мнением, не обязательным для правоприменения.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

С.В. Мочалова

Обзор документа

В августе 2018 г. Президент РФ подписал Закон о «строительной амнистии». Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель участка для ИЖС или для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на которых до введения закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС, может до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта.

Уведомления нужны для кадастрового учета и госрегистрации прав. Заявления обязаны направлять органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, либо застройщик (если орган не исполнил такую обязанность).

До 1 марта 2019 г. допускаются кадастровый учет и (или) госрегистрация прав на объекты, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции и уведомлений об окончании работ. В данном случае для подготовки технического плана и совершения необходимых действий уведомления не требуются. Заявление о кадастровом учете и о госрегистрации прав подает застройщик (правообладатель участка) либо его представитель. Таким образом, можно применять уведомительный порядок либо ранее действовавшие правила. Владельцы возводимых садовых домов вправе направить в уполномоченные органы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

Нормы строительства на земельном участке ИЖС

Объясняем нюансы земельного законодательства простым языком: особенности купли-продажи, аренды участков, перевода земель из одной категории в другую, выдела доли, межевания и многое другое. Поможем избежать финансовых потерь и объясним порядок оформления документов.

Участки для индивидуального жилищного строительства предназначены для возведения коттеджей, частных домов, бань, хозяйственных построек. Информация о принципах строительства домов доступна владельцу участка в установленных исполнительными органами нормативных актах – СНиП. Документация указывает на границы отступов от заборов, соседних домов, расположения других объектов на участке, красной линии.

Нормы строительства имеют жесткий регламент, поэтому для получения разрешения на строительство готовится план в полном соответствии с требованиями СНиП. Несоблюдение норм расценивается в качестве административного правонарушения и влечет за собой наказание в виде различных по сумме штрафов, а также отказ во введении строения в эксплуатацию и в редких случаях снос незаконной постройки.

Расположение объектов на участке

Согласно п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, граница между частными участками и зоной общего пользования пролегает по красной линии. На ней размещается и забор, причем соблюдается это правило буквально. Створки и калитка не могут пересекать условной черты, поэтому должны открываться вовнутрь, не создавая неудобств прохожим, велосипедистам и водителям.

Регламентирует минимальное расстояние от красной линии до хозяйственных и природных объектов п. 6.6 СНиП 30-02-97. Исполнение требований является обязательным, поэтому дистанция между ними должна быть следующей:

• до жилища – 5 м от улицы и 3 м от проезда (улица имеет название, проезд – нет);
• до хозяйственных объектов – 5 м от улицы и проезда.

Забор обозначает границы участка, однако размещение строений и посадок также имеет некие ограничения. Кроной дерева не должен перекрываться тротуар, она не может нависать над соседскими посадками, а звуки и запахи из хозпостроек не должны создавать помехи для прохожих и соседей. Расстояние между забором и участками соседи вправе изменять по общей договоренности, документально заверенной у нотариуса.

Минимальные расстояния от соседской межи до объектов указаны в п. 6.7:

• до жилого дома – 3,0 м;
• до свинарника, птичника, хлева – 4,0 м;
• до теплицы с органическими подкормками – 4,0 м;
• до гаража и сарая – 1,0;
• до бани, душа, туалета – 8 м (это расстояние должно соблюдаться между постройками, расположенными на смежных участках);
• до высокорослых деревьев – 4,0 м;
• до среднерослых деревьев – 2,0 м;
• до кустарников – 1,0 м.

Расстояние от здания замеряется от стены либо цоколя, насаждений – от ограды до условной середины ствола. При планировке участка необходимо учитывать, что общая площадь сооружений, дорожек и площадок должно занимать не более 30% от всей территории участка. Остальное пространство отводится под зеленую зону, вымостить весь участок нельзя в соответствии с п.6.11.

Требования к инженерному оборудованию

Обустройство канализации предусматривает подключение к центральному коллектору, оборудование выгребных ям, системы фильтрации и метод чистки уборной. Расстояние до уличного туалета до дома составляет 8 м. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего дома необходимо принимать не менее 12 м.

Вопрос отопления решается хозяином самостоятельно. В качестве отопительной системы рассматривается печь либо газовый котел, используются радиаторы и конвекторы. Норма теплового потока – мощность 10 Вт на 1 кв.м. Минимальная площадь котельной – 5 кв. м, причем не исключается вероятность подключения к центральной системе отопления. При отсутствии централизованного теплоснабжения в качестве источников тепловой энергии, работающих на газовом или жидком топливе, должны применяться автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности. Их следует устанавливать в вентилируемом помещении дома в первом или цокольном этаже, в подвале или на крыше. Генераторы тепловой мощностью до 60 кВт допускается устанавливать на кухне.

Газовый трубопровод прокладывается только со стороны котла или кухни – тянуть его сквозь фундамент либо через всю площадь дома к месту использования запрещено. Исключение составляет лишь случай, если на вход в комнату устанавливается запорный кран. В качестве соединения применяются сварные элементы либо резьбовые вставки. Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей. Если используются газовые баллоны вместимостью более 12 л, их помещают в металлические ящики вне жилого помещения не ближе 5 метров от входа в здание.

Электричество подводится посредством воздушных линий электропередачи, причем минимальная высота, на которую поднимается кабель – 2,75 м, если на улице отсутствует движение. В противном случае провод должен проходить на высоте более 6 м, чтобы не мешать оживленному движению и исключать угрозу для жизни. Опоры для линий электропередач располагаются на расстоянии 25 м, провода – через 20 см друг от друга. Электросчетчики устанавливаются в специальных коробках внутри либо снаружи дома, для монтажа проводки используются изолирующие материалы.

Требования пожарной безопасности

Требования противопожарной безопасности в СНиП не выделены отдельной главой. Они присутствуют в каждом разделе и носят комплексный характер. Основными правилами пожарной безопасности являются расположение построек на определенном расстоянии и материал жилого объекта:

• негорючие материалы (кирпич, бетон) – дистанция 6 м;
• горючие материалы в качестве перекрытий (металл с деревянными стропилами) – расстояние 8 м;
• коттеджи из бруса – не менее 15 м.

Весьма суровы требования пожарной безопасности к оснащению бань, поскольку они возводятся обычно из бруса, причем внутри устанавливаются дровяные печи, что создает дополнительные риски возгорания. Дистанция от соседского дома до бани должно быть более 8 м.

При нарушении норм противопожарной безопасности существует вероятность, что ввод дома в эксплуатацию не будет разрешен либо вменится в обязанность снесение объекта.

Требования к жилому одноквартирному строительству

Нормативные акты регулируют не только размещение построек на участке относительно друг друга, но и размеры помещений в самих строениях. В СНиП 31-02-2001 подробно указан обязательный минимальный состав жилых помещений и их размеры:

• жилые комнаты, причем величина общей комнаты (чаще гостиной) должна составлять не менее 12 кв.м, каждой спальни – от 8 кв.м;
• кухня ниша либо кухня-столовая — от 6 кв.м;
• ванная комната (душевая) и прихожая – каждая от 1,8 кв.м;
• уборная – порядка 1 кв.м;
• кладовой либо встроенных шкафов.

Согласно установленным законодательством положениям, сэкономить место в доме за счет уменьшения дополнительных помещений не удастся. С целью соблюдения санитарных норм минимальная высота равняется 2,5 м, а ширина должна быть не менее:

• рабочей зоны в кухне – 1,7 м;
• ванной – 1,5 м;
• внутриквартирных коридоров – 0,9 м;
• передней – 1,4 м;
• уборной – 0,8 м при глубине 1,2 м при открытии наружу и 1,5 при открытии двери внутрь.

При расположении помещений на мансардном этаже допустимо уменьшение квадратуры – к примеру, спальной комнаты на 1 кв.м. Ограничения накладываются и на использование подвалов и цокольных этажей – на расположение жилых помещений ниже уровня земли налагается запрет. Подвал, предназначенный для хозяйственных целей должен иметь высоту не менее 2 м.

Можно ли избежать штрафа, если я не успел построить дом на участке?

В 2012 году я купил участок для индивидуального жилищного строительства, по личным причинам — дети и ипотека — строительство до сих пор не начал. Участок несколько раз безуспешно пытались продать.

При покупке об установленных сроках освоения земельного участка меня никто не предупредил. О нарушении законодательства тоже в течение семи лет никто не говорил, а сейчас уже второй раз штрафуют за то, что я не устранил нарушения.

О первой проверке предупредили максимум за неделю — естественно, я не мог выполнить необходимые требования за этот срок. Второй раз не смог устранить нарушения, потому что из-за коронавируса не работали МФЦ. Но от ответственности меня, конечно, никто не освобождает.

Как быть в таком случае? Есть примеры удачной судебной практики в пользу владельца?

Можно ли переписать участок на родственника, то есть сменить владельца. У него тоже будет отсрочка?

Могут ли за последующие нарушения изъять участок без торгов?

Виктор, к сожалению, штраф придется заплатить, ведь вы действительно нарушили закон: за восемь лет так и не начали строить дом на участке. Но в течение трех месяцев после назначения штрафа вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить уменьшить его размер с учетом вашего материального и семейного положения. Удачная судебная практика есть.

Чтобы не получить штраф в третий раз, участок можно подарить родственнику. На уже полученные штрафы это не повлияет. Но вместо этого лучше заняться благоустройством земельного участка: хотя бы поставить забор или начать копать котлован под фундамент. Даже небольшие работы помогут отсрочить следующий штраф до десяти лет.

Изъять участок могут, но это длительный процесс, о котором вы обязательно узнаете заранее.

Почему вас оштрафовали

Срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, в законе прямо не указан. Но установлен срок, в течение которого пустующую землю могут изъять, — это три года. В него не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, участок не изымут.

Кроме того, земельный участок не заберут без торгов. И вообще процесс изъятия земли длительный. Если вы против изъятия, муниципальная администрация пойдет в суд и сможет выставить землю на торги только через полгода после того, как решение вступит в законную силу.

В судебной практике по оспариванию штрафов за пустующую землю срок неиспользования обычно начинается от трех-четырех лет после приобретения участка. Минимальный штраф за то, что вы не начали строительство дома на участке для ИЖС в такой срок, — 20 000 Р . Максимальный — 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или 50 000 Р , если кадастровая стоимость не определена.

Как уменьшить штраф

В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.

Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 Р — по 20 000 Р за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 Р за каждый участок.

Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить нельзя: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но люди пытаются и так выигрывают время на уплату штрафа.

Так, в Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 Р из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.

Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.

Как избежать ответственности в будущем

Нет никаких запретов передавать участки для ИЖС другим людям, если земля не в ипотечном залоге. После этого срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, начнет течь заново.

Тут важно учитывать, что если вас уже оштрафовали, то менять собственника бессмысленно: это не избавит от ответственности. Такой способ работает только на будущее.

Например, в Белгородской области мужчину оштрафовали на 20 000 Р за заросший участок на землях населенных пунктов. Мужчина пытался оправдаться: мол, подъездная дорога находится в частной собственности, он не мог провести коммуникации. И вообще он уже продал участок, просто покупательница болела и воспитывала маленького ребенка, поэтому вовремя не зарегистрировала переход права собственности. Суд оставил штраф в силе, поскольку собственник сменился уже после того, как мужчину привлекли к административной ответственности.

Чтобы избежать штрафа в будущем, землю можно подарить близким родственникам: жене, если участок куплен до брака, родителям, детям, бабушке, дедушке, внукам, братьям или сестрам. Налог им платить не придется.

При этом дарить участок несовершеннолетним детям имеет смысл, только если вы уверены, что в будущем не решите продать землю: сделки с детской недвижимостью контролируют органы опеки — это очень много бюрократии.

Вообще я не советую дарить или формально продавать землю родственникам: слишком много раз я оказывала юридическую помощь людям, которые из-за имущества поссорились с семьей.

Лучше потратьте немного денег и времени и изобразите на участке начало его освоения. Например, установите по границе участка деревянный штакетник, залейте фундамент под небольшое строение, завезите стройматериалы. Главное, чтобы это было похоже на одну из стадий возведения дома. Административные органы штрафуют людей за пустые участки, но если что-то уже сделано и не завершено, то это уже не нарушение. Суды в таких ситуациях штрафы отменяют.

Например, в Волоколамске мужчину оштрафовали на 20 000 Р за то, что он не построил дом на участке для ИЖС за 4,5 года. Мужчина не согласился: сразу после регистрации права собственности на землю он выкопал котлован и установил бетонный фундамент. Потом деньги кончились, и он присыпал фундамент землей, чтобы тот не разрушался из-за перепадов температуры.

Проверяющие пришли зимой, когда фундамент был скрыт под снегом, ничего не увидели и незаконно оштрафовали землевладельца. У мужчины были фотографии фундамента с координатами — это убедило суд. Он посчитал административное правонарушение недоказанным и штраф отменил.

Сколько лет у вас на участке будет стоять один фундамент, уже неважно, ведь вы старались как могли.

Направьте в городскую администрацию уведомление о планируемом строительстве. Если его согласуют, в ответ пришлют уведомление о соответствии. Оно будет своего рода «охранной грамотой» от штрафов за неосвоенный участок в течение десяти лет — это срок действия такого уведомления.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.