Что понимают под земельным фондом страны?

Земельный фонд — что это такое?

Жизнь любого человека неразрывно связана с землей. Однако о том, что такое земельный фонд, правовых аспектах земельных правоотношений задумываются только тогда, кода встает вопрос о приобретении участка земли для строительства или иных нужд.

Этот природный объект обладает уникальными свойствами, к нему применяется особый режим регулирования. Для того, чтобы разобраться в этих нюансах, нужно для начала следует получить представление о земельном фонде: что это и как используется?

Земельный фонд — что это? Законодательная база

Что такое земельный фонд Российской Федерации?

Что понимают под земельным фондом страны? Вся земная поверхность, находящаяся в границах страны, представляет интерес не только с географической точки зрения. Она устанавливает границы государства, является ценным ресурсом, обеспечивает жизнедеятельность каждого человека.

Регламентация любых взаимоотношений в земельной сфере строится государством на принципах охраны этого ценного объекта, рациональности его применения.

Под земной поверхностью понимается не только частью природы, но и гражданских правоотношений. Совокупность же всех земель страны образует ее единый фонд. Отдельные владельцы могут пользоваться им в идее определенных участков.

В целях более эффективного разумного использования, защиты земель они наделяются особым статусом. Главным документом, регулирующим данные вопросы, является ЗК РФ (Земельный кодекс). Он устанавливает основы землепользования, меры охраны земли, ее категории, правила использования на различных основаниях.

Кроме того, отдельные нюансы земельных вопросов регулируются положениями специальных законов в сфере охраны недр, лесов, окружающей среды. гражданского и водного права.

Классификация земель

Земельный фонд России — категории

Для более эффективной защиты данного ресурса, его разумного использования законодатель ввел разделение на отдельные виды. По приведенной ЗК РФ (ст. 7) классификации всего насчитывается семь категорий:

для использования в сельском хозяйстве;
поселений;
промышленности, транспорта, энергетики, связи, телевидения, радиовещания, информатики, обороны, земли для обеспечения космической деятельности, безопасности и иного специального назначения;
особо охраняемых объектов, территорий;
лесные;
водные;
земли запаса.

Это список исчерпывающего характера, и не может толковаться расширительно. Причисление конкретных территорий к какой-либо категории позволяет определить допустимое землепользование, не приносящее вреда ее природным свойствам.

Законом предусматривается возможность смены статуса земли, ее категории. Подробное описание разрешенных видов землепользования содержится в приказе Минэкономразвития РФ, принятого 01 сентября 2014 года № 540.

Любая земля должна использоваться строго в установленных законодателем целях. Указание на категорию, виды допустимо использования и иные характеристики указываются в различной земельной документации.

При несоблюдении данного правила, нарушитель будет нести ответственность в виде уплаты штрафов. Правила их наложения, исчисления предусмотрены нормами административного законодательства (КоАП РФ).

Сельскохозяйственный фонд

На данные земли приходится практически четверть от всей площади территории страны. В их число включаются и участки под дачи, садовые (огороднические), разведения животных, фермерских, личных, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, научных, учебных, исследовательских целей, рыболовства, охоты. Находятся они обычно за пределами городов (других населенных пунктов).

Учитывая ценность этой категории в производстве сельхозпродукции, она подлежит особой охране.

Поселения

Земельный фонд РФ — что это?

К этой категории причисляются участки, отведенные для строительства городов и других поселений. Они имеют определенные границы, отделяющие их от других земель.

Использование таких участков земли должно осуществляться с принятыми градостроительными и другими соответствующими нормами. Внутри населенного пункта они могут разделяться на определенные зоны, например, жилые, рекреационные, промышленные.

Промышленные земли

Данные участки земель имеют специальное предназначение и особый статус. Для них определяются четко очерченные и строго охраняемые границы.

Используются они для расположения особых объектов, выполнения специальной деятельности в промышленной сфере, транспортной, энергетической областях, теле- и радиовещания, информатики, обороны. А также обеспечения космической деятельности.

Лесные

На земли лесов приходятся самые большие площади. При этом сюда относят не только лишь лесные, но и другие участки, используемые для защиты, воспроизводства лесов.

Её основное регулирование осуществляется нормами законодательства о лесах.

Водные

Согласно законодательству под описанным фондом понимается не только суша на поверхности земли, но и под водой.

Сюда относят территорию, находящуюся под поверхностными водами, а также под различными техническими водными постройками. Установление режима этих участков осуществляется не только земельными, но и законодательными актами о воде.

Территории под особой охраной

Они имеют особенно важное не экономическое значение. Их значимость может выражаться в природной, научной, культурной или иной нематериальной ценности.

Для них вводится специальные режимы использования, они изымаются из обычно гражданского оборота..

Запасные земли

Территории этого вида, по сути, относятся к запасным (резервным). Они никем не используются в указанных выше целях.

Находятся они во владении (собственности) у органов государственной и муниципальной власти. Для их использования требуется отнесение к какой-либо из перечисленных ранее категорий.

Выводы

Земля можно отнести к уникальным природным и правовым объектам. С целью ее защиты государством устанавливаются особые правила ее использования.

Поэтому, желая приобрести кусок земли для собственных нужд, надо понимать все вышеуказанные особенности земельного регулирования.

О ревизиях описанного фонда вы можете узнать, посмотрев видео:

Земельный фонд Российской Федерации: его состав и объем на 2021 год

Земля – важнейший природный ресурс. Это один из компонентов окружающей среды, издавна используемый человеком для размещения производственных и жилых объектов, ведения сельского хозяйства, получения доступа к лесам и недрам. Как и во всем мире, в России земля служит источником удовлетворения жизненно важных потребностей населения. О том, что такое земельный фонд РФ, подробно сказано в российском законодательстве.

Понятие и характеристики земельного фонда России

Вся российская территория, совокупность земель, находящихся в пределах государственных границ Российской Федерации и разделенных на категории согласно целевому назначению, в том числе укрытые лесами и находящиеся под водой, составляют ее собственность и входят в понятие земельного фонда.

Располагая обширным фондом земли в 1709,8 млн. га, Россия является мировым лидером по площади территории.

Географическим положением страны и ее природно-климатическими условиями объясняется неравномерность распределения используемых в народном хозяйстве ресурсов. Например, распахано лишь 8,9% земель (190,3 млн. га), а 62% (1046,3 млн. га) покрыто лесами.

Тем не менее, земельный фонд Российской Федерации – это все ресурсы земли, расположенные в ее границах и составляющие территориальную основу государства.

Состав земельного фонда РФ

Земельные ресурсы России представляют собой единый природный объект, невзирая на то, что в разные моменты времени отдельные его части могут находиться в чьей-то собственности и эксплуатироваться разными субъектами права.

В состав земельного фонда России входят ресурсы, которые:

выполняют рекреационные, природно-заповедные, оздоровительные функции;
используются в качестве средства производства, пространственного экономического базиса.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ , все земли, входящие в фонд, подразделяются на категории в соответствии с целевым назначением. Самая большая из них – земли сельскохозяйственного назначения. Они, в свою очередь, тоже делятся на группы в согласии с основной и вспомогательной задачами, которые на них возложены.

Это же относится и к другим категориям. Так, например, структура земельного фонда города включает земли:

общего пользования:
- скверы,
- улицы,
- площади,
- бульвары;
застройки (участки под сооружениями, зданиями);
занятые лесами и прочие.

Под влиянием экономических, социальных, экологических и политических факторов структура фонда в целом иногда изменяется. Такие трансформации могут затронуть и отдельные категории земельного фонда. Это происходит:

при переводе земель из одной категории в другую;
в случае приватизации участка;
в связи с развитием предпринимательской деятельности в области использования земельных ресурсов;
по иным значимым причинам.

Состав таких ресурсов, принадлежащих субъектам федерации или другим административно-территориальным единицам, например, структура земельного фонда области, подвергается постоянному анализу. Все изменения в долевом соотношении фиксируются.

Система управления фондом

Отдельную сферу государственного управления составляет руководство земельным фондом РФ. Областью его полномочий выступают земли в широком смысле этого слова.

Предметом правового регулирования является система правоотношений в сфере охраны и рационального задействования ресурсов земли в качестве объекта экономического хозяйствования.

Органы управления земельным фондом Российской Федерации объединены в целостную систему.

В зависимости от полномочий, получаемых этими структурами, предусмотрено подразделение на органы общей и специальной компетенции.

Первые осуществляют общее руководство и регулируют все существующие в государстве земельно-правовые отношения. Вторые наделены ограниченным кругом полномочий в сфере руководства земельным фондом, выполняют функции государственного управления, которые относятся к конкретной области координирования: ведение государственного земельного кадастра, мониторинг, землеустройство и прочие.

В первую группу входят государственные органы РФ:

Президент и главы субъектов;
Федеральное собрание и законодательные собрания субъектов;
Правительство и власти субъектов;
органы местного самоуправления.

Органы специальной компетенции, входящие во вторую группу, определены Указом Президента РФ и включают министерства, федеральные службы и агентства.

Государственное управление земельным фондом в 2021 году осуществляется на нескольких уровнях:

федеральном (территория всего государства);
субъектов РФ: земли в пределах республики, края, области, автономных областей и округов, городов федерального значения;
муниципальных образований: земельные ресурсы районов, городов, иных населенных пунктов.

Категорирование земель и его принципы

Как объект хозяйствования земельный фонд характеризуется определенными показателями, такими как распределение земель по:

видам и формам собственности;
целевому назначению (категориям);
землепользованиям, землевладениям и земельным участкам;
угодьям.

Распределение земельного фонда по категориям земель является важнейшей формой организации их использования. Осуществляется на основании установления доминирующих факторов производительных возможностей и зонирования территории. Каждый участок относят к определенной категории, что устанавливает в отношении него правовой режим хозяйственного использования, охраны, его цели и задачи.

Земельным Кодексом РФ определены 7 категорий, в которые входят земли:

поселений (населенных пунктов);
сельскохозяйственного назначения;
водного фонда;
энергетики, промышленности, радиовещания, транспорта, земли для обеспечения обороны, космической деятельности безопасности и иного специального назначения;
запаса;
особо охраняемых объектов и территорий;
лесного фонда.

Использование ресурсов

Принципы использования земельного фонда основаны на отнесении конкретного надела к одной из установленных законодательством категорий. Так, например, земли сельхозназначения могут быть использованы только в учебных, научно-исследовательских и целях сельскохозяйственного производства.

Отдельные граждане могут пользоваться такими землями в следующих целях:

ведение личного подсобного или фермерского (крестьянского) хозяйства;
животноводство;
огородничество;
сенокошение;
выпас скота;
садоводство.

Законодательно запрещено нецелевое использование земель определенных категорий.

Выводы

Земельный фонд РФ – совокупность всех земель на территории страны в пределах государственных границ, основа ее территориального суверенитета и главное достояние. Его категорирование осуществляется для установления правового режима использования и охраны. Управление и контроль эксплуатации земель отдельных категорий и природного объекта в целом осуществляют уполномоченные государственные органы.

Отзывы о “Земельный фонд Российской Федерации: его состав и объем на 2021 год”

Иные значимые причины перевода земли в другую форму собственности и назначения это желание богатенького олигарха жить на чистом воздухе. Так появляться коттеджи в природных зонах.

Земельный фонд

Россия – самое большое государство в мире. В стране есть практически все виды земельных ресурсов, которые известны человеку. Рынок земли в РФ еще находится в стадии формирования, а государственные запасы земельных ресурсов объединены понятием Земельного фонда.

Земельный фонд
Земельные участки лесного фонда
Категория земельного фонда
Распределение земельного фонда
Использование земельного фонда
Управление земельным фондом
Состояние земельного фонда

Земельный фонд

Земельный фонд – вся территория государства, включая водные просторы в пределах зафиксированных государственных границ. В зависимости от целевого назначения российские земли подразделяются на следующие категории:

Сельскохозяйственные угодья.
Земли для поселений.
Промышленные, транспортные, энергетические, зоны, а также области безопасности и обороны плюс земля, обеспечивающая космическую деятельность.
Лесной и водный фонд.
Земли запаса.
Объекты и территории с особым режимом охраны.

Земельные участки лесного фонда

В соответствии положениями гражданского кодекса лес и земельный участок признаются разными объектами в гражданском праве. Недра и земельные участки считаются недвижимостью по причине характерных природных свойств. Вместе с этим здания и сооружения, многолетние насаждения, а также лес считаются недвижимостью в виду неразрывной связи с землей и отсутствия возможности переместить объекты без ущерба целевому назначению участка (статья 131 ГК). Если специальные условия не предусмотрены законом, право собственности владельца также распространяется на растения и лес, которые находятся на участке (пункт 2 статья 261 ГК РФ).

Категория земельного фонда

Сельскохозяйственные земли считаются основным средством производства в отрасли. В этом заключается основная специфика одной из главной категорий земель РФ, у которой имеется специфичный правовой режим. В России сельскохозяйственное землепользование находится в приоритете, к с/х землям применяется особый порядок охраны и использования, поскольку эта категория земель характеризуется как плодородная и представляет особую ценность для государства. Фактически вышесказанное означает, что земля признанная пригодной в качестве использования под сельскохозяйственные угодья, должна предоставляться преимущественно для таких нужд.

Распределение земельного фонда

Процессы распределения ресурсов земельного фонда фиксируются путем государственных статистических наблюдений за использованием и состоянием ресурсов в разрезе субъектов РФ. К примеру, в 2009 году существенное количество земельных площадей вовлекались в гражданский оборот. В последние годы активно продолжается процесс изменения административных границ населенных пунктов, на фоне чего правовой статус отдельных земель приводится в соответствие с положениями действующего законодательства. Активное изменения по категориям земли наблюдаются преимущественно в границах населенных пунктов, для которых характерно формирование муниципальных образований.

Использование земельного фонда

Среди основных пользователей ресурсов земельного фонда, в частности земель с/х предназначения значатся акционерные товарищества и общества, фермерские и крестьянские хозяйства, колхозы, среди которых также рыболовецкие предприятия. На долю перечисленных пользователей приходится порядка половины (52%) всей земли, которая относится к категории сельскохозяйственного использования. Вторая крупная группа пользователей земли – это муниципальные и государственные образования, племенные хозяйства и опытно-производственные организации, на их долю приходится 39.6% всех с/х угодий.

Управление земельным фондом

Оправление земельным фондом страны осуществляют государственные структуры, которые подразделяются на две основных подгруппы в зависимости от уровня компетенции:

Общая компетенция – муниципальные или государственные учреждения, которые решают задачи регулирования и руководства земельно-правовыми отношениями общего порядка.
Специальная компетенция – муниципальные или государственные учреждения, обладающие узким кругом полномочий. Перед такими организациями стоит решение задач касающихся конкретной сферы управления, к пример, ведение государственного кадастра земли, мониторинг, землеустройство и т.п.

Состояние земельного фонда

Россия – одна из самых обеспеченных стран в отношении земельных ресурсов. Вместе с этим огромные размеры земельных площадей, пригодных для осуществления хозяйственной деятельности, сравнительно невелики. Среди основных проблем отечественных земельных ресурсов эксперты называют ухудшение уровня плодородия почв, состояния сельскохозяйственных земель. Верхний покров почты подвергается регулярному загрязнению, в результате чего земля начинает деградировать и теряет возможность воспроизводства плодородия и восстановлению свойств.

Совет от Сравни.ру: Земля – одно из главных богатств России. Пока каждый человек, каждая компания не осознает эту истину, мы будем относиться к земле потребительски, что в итоге не принесет прибыли ни РФ, ни отдельно взятым крупным землевладельцам. Сохранять и приумножать полезные свойства земли необходимо всей страной, а проблему загрязнения почвы и отсутствия простых правил игры на рынке земли требуется решать на государственном уровне, и чем быстрее – тем лучше.

Глава 4. Биосфера

В.В. Братков, Н.И. Овдиенко
Геоэкология
Учебное пособие. – М., 2005.

Глава 4. Биосфера

4.2. Почвы (педосфера)

4.2.3. Земельный фонд и земельные ресурсы мира и России

Земельный фонд — совокупность всех земель (рис.16). В России — единый государственный земельный фонд, все земли в пределах страны, подразделяющиеся по хозяйственному и правовому режиму на категории: сельскохозяйственные, населённых пунктов, несельскохозяйственного назначения (промышленности, транспорта, курортов, горных разработок, заповедников и т.д.), единый государственный лесной фонд, водный фонд и земли государственного запаса.

Рис.16. Земельный фонд мира

Земельные ресурсы — земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных сельскохозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. К ним относятся, во-первых, ресурсы пахотных земель, во-вторых, ресурсы всех сельскохозяйственных угодий (пашен, пастбищ, сенокосов и т.п.). В более широком смысле под земельными ресурсами понимаются территориальные ресурсы вообще.

Площадь земельных ресурсов мира по основным типам угодий иллюстрирует таблица 8.

Земельные ресурсы мира

Типы угодий

Процент к площади суши

Земельные ресурсы мира

Пашня и насаждения в сельскохозяйственных угодьях

Сенокосы и пастбища

Обеспеченность населения пахотными землями в целом по планете 20 лет тому назад составляла 0,45–0,50 га/душу населения, а в настоящее время она составляет 0,35–0,37 га/душу населения.

По разным странам обеспеченность пахотными угодьями на душу населения сильно отличается. В Канаде она составляет 1,4 га, США — 0,63 га, ФРГ — 0,15 га, Японии — 0,04 га; в России — 1,75 га, в некоторых странах ближнего зарубежья: в Казахстане — 17,0 га, Молдавии — 0,75 га, Армении — 0,55 га.

Площадь земельного фонда Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2002 г. составляла 1709,82 млн. га (табл.9). Изменение площади земель, относимых к той или иной категории или виду использования (угодьям), выявляется в процессе уточнения данных, осуществляемого по материалам инвентаризации земель, а также перевода земель из одной категории в другую или изменения вида использования в рамках одной категории.

Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га [Государственный доклад…, 2003]

Категория земель

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли поселений, в том числе:

в городской черте

в черте сельских населенных пунктов

Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

Земли особо охраняемых территорий

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Распределение земельного фонда Российской Федерации по угодьям на 31 декабря 2002 г. иллюстрирует табл.10.

Распределение земельного фонда Российской Федерации по угодьям, млн. га [Государственный доклад…, 2003]

Сельскохозяйственные угодья, всего

Земли под поверхностными водными объектами, всего

реки, озера, водохранилища, ледники, снежники

Земли под постройками

Земли под дорогами, скотопрогонами

Леса и кустарники

Площадь всех сельскохозяйственных земель составляла 220,9 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. В структуре земель отмечается незначительное преобладание пашни, на долю которой приходится 123,5 млн. га.

Земли под водными объектами присутствуют во всех категориях угодий. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда — 27,2 млн. га, в лесном фонде их площадь достигает 18,1 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения — 13,2 млн. га, в землях запаса — 10 млн. га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,6 млн. га), много заболоченных территорий входят в категорию земель сельскохозяйственного назначения (25,8 млн. га) и запаса (13,9 млн. га).

Общая площадь земель застройки составляла по России 5,5 млн. га. В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Более 59,7% (3,3 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских поселений и сосредоточено в основном в жилой, общественно-деловой и производственной зонах. На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения — 1,1 млн. га.

Площадь земель под дорогами составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения — 2,3 млн. га, из которых 65% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения их площадь составила 1,8 млн. га, в лесном фонде — 1,7 млн. га.

Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, занимают 897,2 млн. га. При этом на земли под лесами приходится 870,4 млн. га, на земли под древесно-кустарниковой растительностью — 26,8 млн. га.

Общая площадь нарушенных земель, нуждающихся в рекультивации достигает 1,136 млн. га. В этой категории земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых, переработке и проведении геологоразведочных работ, составляют 620,6 тыс. га (54,6% общей площади нарушенных земель), при торфоразработке — 246,5 тыс. га (21,7%), при строительстве — 136,9 тыс. га (12,0%).

Прочими землями в целом по стране было занято 350,8 млн. га, или 20,5% территории страны. В эту категорию земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн . Под редакцией проф. А. П. Горкина . 2006 .

Смотреть что такое ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД в других словарях:

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

, Единый гос. 3. ф., в СССР в соответствии с Конституцией СССР (ст. 11) земля находится в исключит. собственности гос-ва. Все земли составляют единый гос. 3. ф., к-рый с учётом осн. целевого назначения земель включает: земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов (городов, посёлков гор. типа и сел. населённых пунктов); земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земли гос. лесного фонда; земли гос. водного фонда; земли государственного запаса (Основы земельного законодательства, ст. 4). Для каждой категории земель установлен правовой режим, обеспечивающий их наиболее эффективное и рациональное использование. Распоряжение единым гос. 3. ф. в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией ССР, относится к компетенции Союза ССР, к-рый устанавливает осн. положения землепользования и землеустройства. Порядок отнесения земель к той или иной категории и перевода земель из одной категории в другую определяется законодательством. Разделение 3. ф. на категории в зависимости от осн. целевого назначения земель не исключает возможности и иной классификации как всего 3. ф. в целом, так и отд., входящих в его состав категорий земель (напр., классификация земель по угодьям).
. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

Земельный фонд Земельный фонд — все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения. Выделяют: — земельный фонд страны — все земли госу. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-террито. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

Земе́льный фо́нд — совокупность всех земель определённой территории, государства, всей планеты, которые можно разделить по типу хозяйственного использо. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

общая площадь земель в границах отдельных землепользователей или административно-территориальных единиц. При государственном учете земель в состав земельного фонда включают: сушу, внутренние воды, острова, окраинные внутренние воды. По целевому назначению и хозяйственному использованию они подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и транспорта; земли предоставленные организациям, предприятиям и учреждениям; земли государственного лесного фонда. . смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

-1) вид фондов природных ресурсов РФ; 2) совокупность всех категорий земель в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный земельный кадастр. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

— общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-территориальную единицу.
. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-территориальную единицу. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

см. в статье Земли сельскохозяйственного назначения.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

земельний фонд; земфонд.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД CCCP

(a. the USSR land resources; н. Gesamtbodenflache der UdSSR; ф. fonds agraire de l’URSS; и. predio de la URSS) — вся земля в пределах гос. границы CCCP. Площадь единого гос. З. ф. CCCP 2227,5 млн. га. Eдинство З. ф. обусловлено национализацией земли в CCCP, объявлением её исключит. собственностью гос-ва и проявляется в общности осн. черт правового режима всех земель в стране (предоставлении земель только в пользование, запрещении купли-продажи, дарения и др. форм распоряжения землёй co стороны землепользователей и т.д.). З. ф. CCCP подразделяется на 6 категорий земель, различающихся по целевому назначению входящих в них участков и особенностям их правового режима: земли c.-x. назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и др. землепользователям; земли насел, пунктов (городов, посёлков городского типа и сёл); земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйств. назначения (также и земли горнодоб. предприятий, земли нефте- и газопроводов и т.д.); земли гос. лесного фонда, к к-рым относятся земли, покрытые лесом, a также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного x-ва; земли гос. водного фонда, т.e. земли, занятые водоёмами, ледниками, гидротехн. и др. водохозяйств. сооружениями, a также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоёмов, под зоны охраны и т. п.; земли гос. запаса. Земли гос. запаса не состоят в чьём-либо бессрочном или долгосрочном пользовании и являются источником пополнения др. категорий З. ф. B случае изменения осн. целевого назначения земельный участок переводится в др. категорию земель; соответственно изменяется и его правовой режим. Литература: Oсновы земельного законодательства Cоюза CCP и союзных республик, M., 1969. Г. C. Башмаков. смотреть

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД CCCP

(a. the USSR land resources; н. Gesamtbodenflache der UdSSR; ф. fonds agraire de l’URSS; и. predio de la URSS) — вся земля в пределах гос.грани. смотреть

Классификация земельного фонда страны

Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации, независимо от форм владения, собственности или пользования им, является объектом ГЗК.

Общая площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2002 г. составляла 1709,8 млн га (12,5 % мировой территории) и 420 млн га континентального шельфа.

На территории России сосредоточено 55 % черноземных почв мира, 50 — запасов пресной воды и 60 % запасов древесины хвойных пород, что суммарно оценивается в 30 триллионов долл. США.

Разведанные запасы энергоносителей, которые находятся в земле России, составляют около 30 % мировых запасов и их оценивают по существующим мировым ценам (которым свойственна тенденция постоянного роста) в 35 триллионов долл. CIIIA.

Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет 1,0 . 1,3 млрд чел.

Территория России отличается уникальной инфраструктурой, созданной многими поколениями людей. На земном шаре только на пространствах России имеются огромные ареалы земель, никогда не подвергавшихся природным катаклизмам (землетрясения, затопления, ураганы, засухи и т. д.).

Земельный фонд страны классифицируют:

· по административно-территориальной принадлежности;

форме прав на землю;

· категории земель (в зависимости от основного целевого назначения и разрешенного использования);

· субъектам земельных отношений;

· качественному и экологическому состоянию земель; видам угодий.

Необходимость ведения земельного кадастра по административно-территориальному признаку объясняется многоуровневостью и единством ведения госземкадастра на территории всей страны.

Это связано с тем, что субъектам Федерации, а также административным районам (городам) представлено право регулировать земельные отношения по всем входящим в их компетенцию вопросам (включая и создание системы земельного кадастра).

При этом необходимо учитывать верховенство интересов государства с точки зрения обеспечения его территориальной целостности и безопасности.

Вместе с тем российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (административные районы, города, иные поселения, сельские общины и т. д.) имеют конкретные земельные ресурсы в собственности в пределах своих границ, для которых они формируют соответствующие базы данных системы ГЗК.

Земельный фонд можно классифицировать по следующим принципам:

1. Административно-территориальная принадлежность (определяет круг решаемых вопросов (компетенцию) по регулированию земельных отношений административных органов власти различного уровня (субъекты Российской Федерации, районы, города) ;

2. По формам собственности и иным правам. Частная собственность — осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах; государственная собственность — реализуется властью государства в интересах всего общества в целом; муниципальная собственность — реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования; иные формы собственности — смешанные; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком — право осуществлять без указания сроков владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством. В постоянное (бессрочное) пользование участком предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В безвозмездное срочное пользование (временное пользование) могут предоставляться земельные участки:

— из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, юридическим лицам, указанным в пункте 1 ст. 20 ЗК на срок не более 1 года;

— из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

— из земель организаций, гражданам в виде служебного земельного надела.

Служебные земельные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам отдельных отраслей экономики, в т. ч. транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств. Категории работников таких отраслей, имеющих право на получение служебных земельных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Аренда по правовому режиму близко подходит к временному (срочному) землепользованию. Однако здесь более широкий круг субъектов: кроме граждан и юридических лиц Российской Федерации арендаторами земли могут быть иностранные граждане, иностранные юридические лица, государства, международные объединения и организации. Право пожизненного наследуемого владения возникло в законодательстве СССР. Правовое содержание этой конструкции находится между правом собственности и правом бессрочного пользования. Действующее федеральное законодательство не раскрывает содержание права пожизненного наследуемого владения. Частично оно детализировано лишь в главе 17 Гражданского кодекса. Распоряжение земельным участком, принадлежащим гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Также как и собственники земельного участка, владельцы участком обязаны платить земельный налог. Законодательство закрепило возможность перехода от формы пожизненного наследуемого владения к праву собственности или аренде по желанию тех, кто получил землю на основании этого правового титула.

Общие положения учета количества и качества земельного фонда.

Учёт земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частью земельного кадастра, учёт продолжает изучение хозяйственного состояния земель.

Основная задача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых и осушенных земель. Степень детальности учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

Учёт качества земель в системе земельного кадастра предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель. При классификации земельного фонда под землями понимают генетически самостоятельные участки самой верхней, наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производства сельского и лесного хозяйства, с характерным природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение и использование земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию. В определении земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почва рассматривается в качестве основной составной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности таксономизации и систематизации земель.

Образование и развитие земель, как и других природных тел, происходит постепенно, от простых форм к более сложным. Поэтому основные принципы классификации земель построены на положении о их динамичности, развитии во времени и пространстве. В основу классификации земель положены их состояние и соответствующие этому производственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда РФ — это зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного районирования земельного фонда страны, категории пригодности земель, классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Зональные типы земель территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон и выражают зональные условия природной среды и общие направления преимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесного хозяйства и т.п.

Категории пригодности земель выделяют по основным стадиям их образования и развития в соответствии с относительным возрастом земель и основным сельскохозяйственным назначением. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности:

I — земли, пригодные под пашню;

II — земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

III — земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;

IV — земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

V — земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

VI — земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

VII — нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности является качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья. В отдельных случаях в зависимости от экономических и других факторов существующее использование земель может не соответствовать их намеченной пригодности. Например, земли пригодные под пашню, если они расположены вблизи населённых пунктов или животноводческих комплексов, могут использоваться для посадки многолетних плодовых насаждений или создания долголетних культурных сенокосов и пастбищ.

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель. При этом учитывают главные количественные ступени развития земель в соответствии с их абсолютным возрастом, общим характером использования и агротехникой, включая степень окультуренности земель. Классы земель являются основной единицей классификации м представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособленны чётко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

Виды земель являются основными составными частями классов природно-сельскохозяйственной зоны, провинции, горной области с соответствующими системами использования в земледелии, садоводстве, пастбищном и лесном хозяйстве и способами улучшения. По своему содержанию они соответствуют агропроизводственным группам почв, которые выделяются в процессе почвенного обследования. Всего в РФ более трёхсот видов земли.

Отнесение земель к определённой категории пригодности, классу и виду земель производится по признакам и свойствам, наиболее существенно влияющим на характер и специфику их возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий. Необходимым условием для этого является комплексное изучение и сопоставление всех компонентов земель: рельефа, почвообразующей породы, почв и т.д.

Учёт количества и качества земельных угодий в пределах видов земель производится по механическому составу почв, степени засолённости, солонцеватости, кислотности, увлажнённости, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием и другим показателям.

Материалы учёта качества земель дают необходимую информацию для решения вопросов трансформации угодий, защиты почв от эрозии, выявление резервов освоения новых земель путём их мелиорации и рекультивации, проведения природно-сельскохозяйственного районирования территории, разработки систем ведения сельского хозяйства, прогнозирования использования земельных ресурсов в схемах землеустройства на перспективу, проведения бонитировки почв и экономической оценки земель.

ГЛАВА II. Земельный баланс.